崔翔云

摘 要：我国是农业大国，我国的问题从根本上讲就是农民问题。随着我国社会经济的快速发展，人们的生活质量得到了不断的地提高，养老保险的问题也越来越得到了大家的重视，我国有8亿多农民，农民的养老问题不解决，就会对社会构成巨大的不安全隐患。近年来，我国社会保障体系不断完善，人们不在局限于养儿防老的传统观念，我们农村的参保人员也不断地增加，农村养老保险覆盖面越来越广，以往的社会养老保险档案管理早已无法满足当前的发展需求。养老保险档案管理成了新型农村社会养老保险系统的关键部分。因此，需要加强农村养老保险档案的现代化管理，从而维护好农民的合法权益。

关键词：新型农村；社会养老保险；档案管理

我国新型农村社会养老保险的试点于2009年开始落实，距今为止已经走过十个年头。从2009年的覆盖全国百分之十的县到现在基本实现了全覆盖，可以说新型农村社会养老保险解决了我国大部分老年人退休后老有所依的问题，对维护社会和谐稳定做出了不可磨灭的巨大贡献。新型农村社会养老保险的有效覆盖和顺利推进与其所执行的档案管理有密不可分的关系，现阶段，养老保险的档案管理面临着新的形势和问题。以下本文提及养老保险均指新型农村社会养老保险。

1 新型农村社会养老保险档案的特点

1.1 档案管理工作与养老保险制度改革关系重大

不仅关系到农民自身的利益，还关系到我国农村养老保险制度的改革进程。农村社会养老保险制度一直是依靠各级政府的政策、文件进行引导，缺乏法律的硬性规定，容易随着国家政治、经济等情况的变化而变化。新型农村社会养老保险具有工作涉及面广泛、内容复杂的特点，随着目前我国社会经济的快速发展，人口老龄化不断加剧，农民对养老保险的需求也越来越大，而新型农村社会养老保险档案则涉及所有参保人的详细信息和参保的具体信息，目前农村养老保险档案管理的工作处于基础建设阶段，存在许多不完善的地方，如：参保人的姓名、性别、年龄、家庭住址、缴费记录、待遇支付、账户管理等信息，这些都必须是真实存在的，错一不可，因前期信息设备等都不完善，统计信息会出现一些问题，导致农村社会养老保险档案管理十分杂乱，为了确保农村社会养老保险档案管理的顺利开展，就必须进一步对农村社会养老保险档案管理工作进行严格规范。

1.2 新型养老保险所服务的对象流动性较大

养老保险解决的是亿万农民的养老需求问题，是国家目前最急需解决的问题。我国农村经济比较落后，就目前情况而言，农村社会养老保险不能够给老人提供物质和精神双方面的需求。农村社会养老保险具有较强的流动性，农村社会养老保险的参保对象是农民，近些年，农村进城务工、子女接父母进城生活等一些原因使农民的工作生活具有较强的流动性。建立完善、稳定、可持续发展的新型农村社会养老保险体系制度是一项艰巨的任务，通过加强农村社会养老保险档案管理的工作，可以使农民在以后的养老问题上做到有据可依。

2 新型农村社会养老保险档案管理中存在的问题

2.1 档案材料收集工作不严谨、档案内容失真

由于一些工作人员在收集资料时不重视、不细心，导致收集的资料往往不全面，资料信息存在错填、漏填和乱填等现象，档案整理工作也不成体系，档案经常分散存放，编目工作不精细，缺少相应的设备，经常出现无档可查的情况。

2.2 缺乏专业的档案管理工作人员

农村养老保险档案管理是一项知识性、专业性较强的工作，需要一些具有一定档案专业知识的人才进行管理，在很多乡镇中，村民对养老保险档案管理的专业知识知之甚少，无法胜任其工作，部分地区甚至没有设立档案室，档案工作条件简陋等原因，也导致一些档案工作人员的流失。在这种不重视档案工作的大环境下，档案管理工作停滞不前，只停留在对档案的试题管理上，无法进行对信息和需求的管理。

2.3 缺乏资金保障，资金不足

农村社会养老保险档案管理工作的瓶颈是资金不足的问题，我国中央财政每年用于农村社会保障的资金不断地增加，但是想要保障当前农村社会养老保险档案管理工作的需求，是远远不够的，农村社会养老保险档案管理费用是需要县级财政部门支出的，但有一些县区的社会保障机构会出现资金供给不足的情况。由于缺乏资金的保障，农村社会养老保险档案不管在硬件设施还是然健管理上都没有办法达到现代档案工作信息化发展的需求，这就影响到农村社会养老保险工作的落实。

3 完善新型农村社会养老保险档案管理工作的幾点相关对策

3.1 规范档案管理工作，提升档案管理水平

为了进一步完善我国新型农村社会养老保险档案的管理，确保档案的完整性、真实性、安全性，就必须规范档案管理工作，提升档案管理水平。我国已经步入老龄化社会，老龄化人口日益增多，这就要求养老保险档案管理人员对档案资料不断地进行补充、修正和完善，确保档案信息的完整性。

3.2 提高相关管理人员的整体素质

加强管理档案队伍的建设，农村养老保险档案管理人员整体的素质不高，需要进一步加强培训管理人员培训工作，制定培训计划，对管理人员的专业技能、职业素养等定期的进行培训，做到与实际工作性质相结合，加强管理人员之间的交流，不定期的开展头脑风暴会议，交流管理工作的心得，取其精华去其糟粕，不断地进行学习，充分的运用新方法、新技术来做好农村养老保险档案的管理工作，早日实现新型农村养老保险档案管理的规范化和标准化。

3.3 建立完善的新型农村社会养老保险档案管理的规章制度

进行依法治理档案，为了更好地推进农村社会养老保险档案管理工作的开展，建立完善的规章制度是很必要的，国家人力资源社会保障部门和国家档案局联合制定的《社会保险业务档案管理规定》应落实到实处，依法治档。无规矩不成方圆，在农村社会养老保险档案的开展工作中，实现数据收集、分类和整理等都是需要依据相应的法律法规和规章制度的，要依据相关的法律法规和规章制度去建立对档案的约束管理，使新型农村社会养老保险制度档案管理工作更加科学和规范化，为广大人民群众提供可靠的社会保障，

3.4 政府加大资金投入，注重硬件设备的投入

完善的设备是做好管理工作的先前条件，实现现代化先进技术的应用，把各种档案进行集中分类管理是做好新型农村社会养老保险档案管理的基础。购买先进设备，完善档案室的设备装置，各养老保险不能都要克服困难，切实做好档案管理的工作，真正实现档案管理数字化和信息化。

4 结束语

社会养老保险由于其发展速度过快，对当前社会的稳定与发展起到了决定性的推动作用，农村社保的发展与当前社保的档案管理日趋规范化和严谨化有密不可分的关系，当然，现阶段农村社会养老保险的档案管理还存在一些问题，面临着不得不改的困境，我们必须与时俱进的去正确看待和积极的解决这些问题，以期让农村社会养老保险对社会和谐发展做出更大的贡献。

参考文献

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