陈姝君 王潇

[摘 要]随着网络信息技术的不断进步，利用网络信息进行电子化招标投标将成为未来一个时期的趋势所在。电子化招投标以网络为平台，运用互联网技术及信息优势形成了具有高效率、信息透明、方便快捷的新型招投标模式。虽然电子化招投标极大地改善了传统招投标模式，但也存在一些突出问题阻碍了项目的顺利进行，威胁到项目参与方的切身利益，影响项目运行的效率。因此，研究电子化招投标的发展现状具有重要的意义。

[关键词]电子化招投标;互联网;信息技术

[中图分类号]F284

近几年，电子化招投标发展速度飞快，已被越来越多的商业领域所使用。在普通商品货物招标，甚至是工程和服务招标项目中也能看到电子化招投标的身影。与此同时，我国的大部分城市和地区都对电子化招投标进行了不同程度的研究与应用。目前就全国而言，各地发展差距较大。主要一线城市对于电子化招投标模式逐渐完善，可以更好地带动经济欠发达城市的电子化招投标的发展，可为其提供技术和人员支持，全面促进我国电子化招投标模式的发展。[1]

1 电子化招投标基本理论概述

招标投标是市场经济发展的产物，应用项目以货物招标、工程招标和服务招标为主，通过多方竞价的形式来完成交易。电子化招投标就是将传统的招投标流程在互联网上进行，基本可以抛弃纸质文件，通过互联网平台在线上进行项目备案、发布文件、购买提交招标文件、开标评标等传统招投标模式的线下工作。[2]

推行电子化招投标的重大意义主要表现在：

1.1 有利于缩短招投標周期

在传统模式中，有投标意向的企业必须先到招标单位进行现场确认，并根据企业自身情况制作标书，打印成册后密封交给招标方。而电子化招投标则将这些工作放在计算机上进行，减少了投标方的往返时间和招标方审阅文件、整理文件所需要的时间，便于传输和保存，减少了资源浪费，缩短了招投标的周期。

1.2 有利于促进投标企业自身发展

电子化招投标通过互联网进行招投标，打破了地域限制，使一些资质更好的企业参与到投标活动中来，参与企业可直接通过互联网查看招标文件，传输投标资料。使同行业之间形成良性竞争，从而促进参加竞争企业的长足发展，繁荣我国的市场经济。

1.3 有利于规范招标档案管理

电子化招投标依托于计算机系统，系统中可以为招标人提供文档模板管理功能，招标方在进行招标时，只需要在系统中根据自己本次招标的项目选择适合的模板，生成招标文件。既提高了工作的效率，对于招标文件也便于管理、查询。

2 电子化招投标在我国的发展现状

近些年，我国应用电子化招投标进程实现了重大的突破，2013年首次由发改委颁布了《电子化招投标系统技术规范》和《电子化招投标办法》两项重要的法律法规，成为指引我国开展电子化招投标工作的原则规范。

紧随其后，很多地方政府为了电子化招投标在本地的发展也出台了很多保障性政策，首先通过电子化招投标在采购业务上的发展辐射到其他行业，最终在全部招投标行业中起到榜样作用，引导并带动其他领域电子化招投标的飞速发展。因此，虽然我国电子化招投标模式开展时间较晚，仅有十几年的发展，但随着电子商务蓬勃兴起及政府对于电子商务的政策扶持，不断完善标准的电子化招投标已然有了较好的发展，也成了未来招投标模式的应用主体。然而由于电子化招投标体系还不够完善规范，依旧存在着或多或少的欠缺，制约着电子化招投标在我国的进一步应用。

3 电子化招投标存在的问题

3.1 信息不对称

招投标双方所掌握的信息是不对等的，招标单位往往对于投标企业的具体信息认知不清。由于我国暂时没有形成统一的电子化招投标平台，也就没有一个相对完善的诚信信息库，使招标单位得不到完整的企业信息。这导致市场上出现逆向选择，从而在整个项目中形成难以弥补的损失。而真正具有完整资质的企业也会损失一次发展壮大的机会，减少了盈利空间，从而形成恶性循环。 [3]

3.2 安全等级低

在传统招投标模式中，招投标文件都是密封提交，而竞标过程也是在同时同地进行的，但在电子化招投标中这些过程都是在网上进行，文件传输以及竞标时间的确定都需要通过计算机来完成。而互联网的安全性却缺乏保障，很多不法企业为了中标获得巨大的经济利益，利用黑客技术攻击盗取其他投标企业的数据信息，让自己在竞标中取得绝对的优势，让竞争对手受到巨大的损失，使其企业数据丢失，对其造成永久性的伤害。

3.3 缺乏管理制度与监督体系

虽然电子化招投标与传统招投标所属同一个行业，但性质却存在较大的区别，导致传统招投标模式的监管部门对于新兴的电子化招投标操作流程不够熟悉。目前，我国在电子化招投标发展的过程中只出台了几部相关的管理办法，并没有形成完善的法律体系进行监管，而且大部分的监督管理办法还是由各地区自行制定，在全国范围内缺少统一的监管体系，这就导致在出现问题的时候各地区之间不容易协调，执法部门也缺少相应的法律根据来进行评判。

4 电子化招投标所存在问题的解决对策

4.1 强化信息传递

可以加强各个部门的信息流通水平，建设更加便利的联网系统，可以方便招标单位查询投标公司除了有关招投标文件之外的其他信息。通过对企业各方面的考察，招标单位就可以针对每个企业作出相应的评分，使一些有不良记录的企业无法造假自己的身份，完善信息的对称性，这些信息也将通过第三方监管机构上传到电子化招投标的信息库中，这也是实现电子化招投标在我国飞速发展的基础所在。

4.2 建立强大的安全体系

电子化招投标应在电子化招投标文件传输过程中保护好双方的数据安全，这就需要建立完善的安全机制，比如可以利用IDS系统检测流量异常来保护电子化招投标系统的安全，在交换机上做好VLAN（虚拟局域网）的划分。另外，也需要向国外学习先进的数字签名技术和防火墙技术。

4.3 加强监管力度

在立法监管方面，加快制定电子招投标相关法规及监管办法，颁布电子化招投标的规范流程及相关技术准则。明确招投标监管范围、确立监管机构、制定对应的预警机制，也可以鼓励地方政府出台相应的法律法规，并相互借鉴。[4]使执法部门有法可依，促进电子化招投标的健康发展。

政府及企业应该顺应时代潮流的发展，积极投身于电子化招投标的发展，相关监管部门做好电子化招投标发展的守护人，在电子化招投标领域中创造出健康和谐的发展氛围，相信通过各方的不懈努力，电子化招投标的发展会迎来更美好的未来。

参考文献：

[1] 乔元春.电子招投标现状分析与发展对策研究[J].现代经济信息，2018（7）：79.

[2] 段喜东.电子招投标系统发展意义及现状分析[J].中国科技信息，2016（21）：38.

[3] 唐艳.建筑工程项目电子招投标的现状、问题及对策[J].安阳师范学院学报，2015（4）：10.

[4]梁萍，贺易明，晁玉增.我国电子招投标现状分析与发展对策研究[J].改革与开放，2014（17）：13-15.