林祥钱

摘 要：随着城市化进程的加快，城市建设征用土地不断增加，这也导致城中村房屋拆迁补偿问题越来越突出。为进一步探讨城中村改造中房屋拆迁补偿中存在的问题，为拆迁补偿工作提供新的思路，本文结合工作实践，从立法和实践两个层面分析房屋拆迁补偿问题，进而提出制度完善和立法完善的建议。

关键词：城中村;房屋拆迁;房屋补偿

城中村改造涉及政府、开发商、村民三方利益相关体，且各方利益诉求不同，政府追求社会效益，开发商追求经济效益，而村民则追求生活保障，三方在利益诉求上存在博弈。在城中村改造的实践运行中，村民往往处于弱势地位，其权益最容易遭受侵犯，其中房屋拆迁补偿标准是最受关注的问题之一。

一、城中村改造中房屋拆迁补偿问题

（一）立法问题

从当前我国的法律体系来看，涉及到城中村房屋拆迁补偿的法律法规，主要有三个方面，一是《宪法》第10条有关规定，即城中村土地归集体所有，国家基于公共利益需求，可依法对土地实行征收并给予补偿;二是《中华人民共和国土地管理法》第2条第4款的相关规定，第47条的相关规定，土地征收要给予一定补偿，且规定了土地补偿费、安置补助费的补偿标准，且将集体土地上的房屋作为附着物进行补偿;三是《中华人民共共和国物权法》第42条的相关规定，征收个人房屋，应依法给予拆迁补偿，并维护被征收人的合法权益，确保被征收人居住条件不下降。……