孙百琦

摘 要：近年来，随着我国扶贫事业的不断推进，易地扶贫搬迁工程的实施成为完成脱贫攻坚任务的重要手段。本文聚焦搬迁移民的长期发展以及自给自足能力的实现，结合我国易地扶贫搬迁现状，从资本视角详细分析易地扶贫搬迁政策的实践过程以及资金参与情况，分析其与移民实现“自我造血”功能的联系，从而探讨财政资金的注入以及税收优惠政策对移民实现“自我造血”功能的帮扶效应。最后，结合实际案例的分析，探讨财税政策的实施现状并提出政策建议。

关键词：易地扶贫搬;自我造血功能;财税政策

中图分类号：F323.8文献标识码：A文章编号：1008-4428（2019）04-0116-02

一、 我国易地扶贫搬迁现状

易地扶贫搬迁政策是从根本上解决“一方水土养不起一方人”地区的贫困人口脱贫问题的重要方式。现阶段，我国已进入脱贫攻坚关键阶段，贫困人口普遍存在贫困程度深、脱贫难度大等问题。因此，对生活在自然资源匮乏地区的贫困人口，保证“易地搬迁脱贫”目标的实现就显得尤为重要。

2016年 9月国家发改委制定了《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》，要求到2020年要完成 981 万建档立卡贫困人口搬迁任务。 2016 年，全国共完成建档立卡的 249 万人易地扶贫搬迁任务。2017 年，易地扶贫搬迁340 万建档立卡贫困人口的任务如期完成。近年来，我国易地扶贫搬迁成效显著，但同时搬迁户思想认识不到位、后续产业发展不到位、搬迁效率低等问题也在逐步显现，如何能够做到“搬得出、稳得住、能致富”，帮助移民实现“自我造血”功能，真正摆脱贫困任重而道远。……