陈苡萱 张昕童 韦雯清 李宇 茆汉鼎

摘 要：在十九大“乡村振兴战略”的指导下，特色小镇虽为城乡建设进一步发展提供了新思路、新平台，但随着建设的全国性开展，越来越多的问题也浮现出来。本文提出“社会影响力债券”作为问题的解决思路，针对目前存在的问题分析社会影响力债券解决特色小镇建设中诸多问题的可行性，并就此提出具体应用方案。

关键词：乡村振兴战略、特色小镇;社会影响力债券

中图分类号：F291.1文献标识码：A文章编号：1008-4428（2019）04-0073-02

一、 问题的提出

“十三五”规划纲要提出要因地制宜地发展产城融合、特色鲜明、充满魅力的特色小镇。当前，我国处于经济社会发展的新常态时期，也是全面建成小康社会的决胜时期。特色小镇建设为我们提供了推动新型城镇化的新载体。

当前特色小镇从公私合作角度主要有以下两种建设途径：一是政府购买服务，即政府通过直接拨款或者公开招标的形式交给有资质的社会力量，以实现小镇功能，政府将按合同约定向其支付费用;二是政府与私人资本合作模式（PPP），即在基础设施等一些公共领域由政府与非政府主体合作共赢式的供给机制。这两种模式都利用市场机制，以激励社会力量参与特色小镇的建设，并使其地方化。这两种途径明显的缺陷是在特色小镇的建设期间，以实际投入为主导，所以容易忽略对绩效成果的评估和监测。

政府不具有当即出资解决问题的能力，或者担心出资却不能解决实际问题，就可以引入社会影响力债券。……