刘刚领 赵云龙

摘 要：新时代内地高校少数民族辅导员队伍建设面临新形势新挑战，加强少数民族辅导员队伍建设具有深远意义。当下内地高校少数民族辅导员面临引进难、培养慢、留不住的难题，需要明确当前队伍所必备政治过硬、能力过硬、以人为本的基本素质，从提高队伍建设政治站位、注重自身精准培育、加强对辅导员人文关怀、提升少数民族思政研究能力等方面切实开展工作研究。

关键词：新时代；内地高校；少数民族辅导员；队伍建设

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2019）03-0052-03

党的十九大胜利召开，标志着我国社会主义建设进入了新时代。新时代下，随着“西部大开发”战略及“一带一路”的不断深入推进，越来越多的少数民族学生进入内地高校求学，对于少数民族大学生思想政治教育工作提出了新的更高要求，加快培养少数民族辅导员队伍建设、加强民族学生的思想政治教育已越来越成为高校教育工作的重要组成部分。

一、少数民族辅导员队伍建设意义深远重大

根据全国高校思政工作会议、全国教育大会以及中发31号文件等精神，高校党委要紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握党对思想政治工作的主导权，使高校成为培养社会主义建设者和接班人的坚强阵地，高校要拓宽选拔视野，抓好教育培训，强化实践锻炼，健全激励机制，整体推进高校思想政治队伍建设。

1.重要的政治意义。十九大报告指出：“深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。”2014年的中央民族工作会议曾深刻指出：“处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。”

2.深厚的历史意义。自1989年国家启动“内地高校支援新疆培养少数民族人才协作计划”以来，内地学习的大中学生（包括“内地高中班”）人数已逾50000人，随着民族学生人数增加，由于适应性等原因，内地学生工作将面临更加严峻的挑战。由于少数民族大学生是大学生群体中具有鲜明民族特性的特殊群体，在承担的社会历史使命、接受的思想教育内容、开展教育管理的原则上有着自身的特殊内容、特别要求，对于内地高校少数民族学生的教育和管理工作都带来了新的挑战，提出了更高的要求。

3.重要的现实意义。2014年教育部等12部门《关于切实加强有关内地民族学生班学生教育管理服务工作的若干意见》（教民〔2014〕3号），要求在新疆籍少数民族学生较多的高校，按50：1配备少数民族专职辅导员，不足50人的配备1名。意见的出台，从国家战略角度强调了民族地区发展、民族工作开展的重要性和紧迫性，而发展离不开人才，高校肩负着向民族地区的发展培养又红又专、德才兼备的人才的重要任务。

二、当前高校少数民族辅导员队伍建设现状

2014年教育部等12部门《关于切实加强有关内地民族学生班学生教育管理服务工作的若干意见》出台以来，内地众多高校纷纷在辅导员招聘环节单独设立岗位面向新疆籍少数民族优秀毕业生，但由于种种原因，近年来，少数民族辅导员队伍建设的进程并不能满足高校对于少数民族辅导员的需求，笔者通过调研内地多所高校少数民族辅导员招聘、培养现状，发现当前少数民族辅导员队伍建设主要有以下困境。

1.引进难，优秀人才少，普遍缺少符合条件的少数民族毕业生。国内各高校在招聘少数民族辅导员过程中由于报名人数较少，缺乏后备人选，往往难以招聘到理想的人员，因而连年多次发出招聘公告，不过依然求贤不得。近两年，各地高校不得不通过降低招聘标准来吸收少数民族大学毕业生进入到高校辅导员队伍。例如，国内部分高校辅导员招聘已经要求博士学位，而与此同时，少数民族辅导员却不得不降低标准招聘本科毕业生，更有甚者，部分高校或多或少地降低了对应聘者政治面貌的要求。这对于高校少数民族大学生思想政治教育工作的开展十分不利。

2.培养慢，培育周期长，培养少数民族优秀毕业生时间不充裕。国内各高校在招不到合适少数民族辅导员的情况下，往往通过自身培养来弥补辅导员队伍建设需要。但是由于内地高校少数民族大学生基数少，尤其是新疆、西藏籍学生更缺乏，学生综合素质普遍比内地学生差，因而在培养政治过硬、能力过硬的少数民族毕业生方面就显得捉襟见肘。由于培养过程十分缓慢，培养周期较长，远远不能满足少数民族辅导员队伍现实需要。

3.归属弱，人才流失多，少数民族毕业生对内地就业意愿不强。少数民族大学生普遍有着很强的民族归属感，他们十分重视自己的文化环境和民族特征，特别是对自己家乡有着深深的眷恋之情。因而大多数少数民族大学生选择回生源地工作，进入当地党政机关公务员队伍。与此同时，相对于边疆地区较为平稳的生活，内地快节奏的生活方式和激烈的社会竞争带给习惯了恬淡和平稳生活的内地高校少数民族学生更多的压力。地方性选择的就业思想加上就业岗位和就业人才反方向的发展使得内地高校少数民族辅导员队伍十分不稳定。

三、新时代高校少数民族辅导员必须具备的素质要求

辅导员作为高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。教育部第43号令《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中对于辅导员选聘的标准作出了具体规定，高校少数民族辅导员选聘应该在此基础上严格选拔标准，优中选优，确保为少数民族大学生思想政治教育和管理服务工作提供最优质的力量保证，確保高校党委牢牢掌握对思想政治及意识形态工作的领导权。

1.政治过硬，又红又专。内地高校少数民族辅导员选聘必须保证政治过硬，使高校少数民族大学生教育管理工作树立起政治导向的思路。因为教育管理活动从其产生之初就带有不同于其他活动的政治导向性，承担着与其他社会活动不同的功能，那就是为一定社会和阶级利益服务的意识形态功能。这就要求内地高校加强对少数民族大学生的政治立场教育，完善和改进政治立场教育的方式方法，提高政治立场教育的针对性和实效性，提升政治认同度，使少数民族大学生紧密地团结在党中央周围，坚定走中国特色社会主义道路的信心，自觉维护祖国统一。政治过硬要求少数民族辅导员始终坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，引导少数民族大学生树立正确的世界观、人生观、价值观和健康积极的目标与理想，使他们成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

2.能力过硬，德才兼备。少数民族辅导员自身能力建设是开展少数民族大学生思想政治教育工作的保障，也是少数民族辅导员队伍建设的重要方面。首先，少数民族辅导员需要掌握教育学、心理学等多学科知识，以便深入开展细致的思想政治工作和心理健康工作；其次，少数民族辅导员需要熟练掌握现代信息手段，加强学生互动社区、主题教育网站以及“两微一端”建设，不断创新工作思路方法，利用新媒体新技术使工作活起来，运用少数民族大学生喜欢的表达方式开展思想政治教育；最后，少数民族辅导员需要掌握并能够帮助学生认识人类社会发展规律、中国特色社会主义发展规律、中国共产党执政规律以及人的自由全面发展规律，从而强化社会实践育人，健全志愿服务制度，为加强少数民族大学生就业指导、鼓励学生将个人发展融入国家发展大势，树立正确的就业观念打下基础。

3.以人为本，全面发展。中共中央、国务院在《关于进一步加强和改进大学生思想政治工作的意见》中明确提出，要以“以人为本”的指导思想开展大学生思想教育。“以人为本”的思想，是高校少数民族大学生的教育管理工作的重要思路，是少数民族辅导员必须一以贯之的基本素质要求。教育管理工作要尊重大学生的主体地位，以人为本，强调自我教育和师生互动。对于少数民族大学生而言，“以人为本”不仅体现在尊重他们的文化传统、宗教信仰、风俗习惯及他们个体的性格特征，更要站在党和国家民族政策的高度去理解，因人而异、有的放矢，进行有针对性的、形式多样的教育管理工作，注意运用普遍性与特殊性的对立统一规律，解决他们思想上的困惑、生活中的困难，从而激励他们充分认识自我、完善自我、实现自我。

四、内地高校加强少数民族辅导员队伍建设的解决思路

1.提高辅导员队伍建设的政治站位，精细招聘少数民族辅导员。少数民族辅导员队伍建设事关国家少数民族大学生培养，由于边疆少数民族大学生基数少，基础相对薄弱，在与内地毕业生竞争中往往处于不利地位，因而高校在招聘辅导员过程中需要面向少数民族大学毕业生单独设立少数民族辅导员招聘指标，单列标准，在保证原则性的基础上可以适当降低招聘要求，与此同时，要本着德才兼备、以德为先的标准，宁缺毋滥，务必保证高校辅导员队伍的纯洁性。

2.注重自身少数民族大学生的培育，精准培养少数民族辅导员。高校首先应当从少数民族学生党建入手，制定民族学生入党专项评议制度，对符合条件的、有强烈入党意愿的、综合能力强的民族同学，按照组织程序推优入党，实施“民族学生入党积极分子培养计划”，要求每位民族学生入党积极分子都必须在班级、辅导员办公室、院学生组织、院行政办公室至少承担一项工作，向民族学生入党积极分子交任务、压担子，充分锻炼他们的责任意识和服务意识，促进党性培养。注重实效，多向培育，变被动为主动，做到民族学生党员精准、快速发展。其次，高校应该加快设立“研究生少数民族辅导员专项计划”，大力培育少数民族研究生兼职辅导员，让他们尽早适应辅导员工作岗位，提升少数民族研究生对于辅导员队伍的归属感。此外，高校应该加强对少数民族大学生就业观念的引导，鼓励他们将个人发展融入到国家需要中来，增强中华民族命运共同体意识，树立正确的就业观念。

3.加强对少数民族辅导员的人文关怀，精心助力他们的健康成长。高校应该重视少数民族辅导员队伍建设，首先要树立他们对于高校辅导员职业的价值认同，满足他们的自我认可；其次，也应该加强少数民族辅导员队伍的职业化、专业化发展需要，为他们的发展提供更广阔的平台；此外，内地高校应当高度关注少数民族辅导员的心理健康，加强人文关怀，帮助他们健康成长。

4.提升民族思政工作的理论研究能力，精益实施设立专项工作室。少数民族大学生既是辅导员的服务对象，同时也应该是少数民族辅导员的研究对象。高校可以通过设立以少数民族辅导员为骨干的少数民族大学生思想政治教育工作室，加强对少数民族学生工作的理论研究和实践建设，提升少数民族辅导员开展相关课题研究的能力，为少数民族辅导员队伍建设提供工作平台和實践基地。

参考文献：

〔1〕麦麦提.民族高校辅导员工作特点与多元创新实践空间[J].民族教育研究，2013，（01）：55-57.

〔2〕朱文.新疆高校辅导员职业能力现状及提升研究[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2015，（05）：69-71，109.

〔3〕曲建武.做好少数民族学生的思想政治教育[J].高校辅导员，2014，（04）：8-11.

〔4〕罗亮.对少数民族大学生教育管理工作的几点思考[J].学校党建与思想教育，2015，（03）：63-65.

（责任编辑 姜黎梅）