邓子云，陈 磊

（1.长沙商贸旅游职业技术学院 经济贸易学院，湖南 长沙 410116；2.湖南大学 国家超级计算长沙中心，湖南 长沙 410082）

党的十八届三中全会、党的十九大都明确提出，要“推进国家治理体系和治理能力现代化”，2014年、2015年、2016年、2017年政府工作报告都对该战略作了许多部署。政府治理能力现代化是国家治理现代化的重要组成部分，当前要解决许多现实问题，比如，如何应对政府职能越理越多的现象，如何面对民众普遍对政府服务要求高却又不满意的现实情况等。应对这些问题，从短期来说可以采取一些应急的措施，但从深层上、从治本上还得由政府治理能力现代化来解决。政府治理能力如何实现现代化呢？一是使用先进、新型的政府治理模式；二是借助新兴的技术，特别是以大数据为核心、以“大物移云”（大数据、物联网、移动互联网、云计算）为代表的新一代信息技术。政府治理众包模式就是可以采取的一种先进、新型的政府治理模式。

一、政府治理众包模式的兴起

学界普遍认为，大数据时代政府治理的时代特性体现在多元治理、协商治理、平等沟通、有限政府、平台协商等方面，会对政府的管理体制、组织机制、办事方式带来深刻的变革。①西方国家注重利用在线工具让公民在线参与政府治理的有关工作。如早在2011年美国纽约就建立了世界上第一个创新社区的政府众包平台，并与Facebook、微博等平台对接，让纽约市民即时在线参与城市管理和服务。[1]美国还推动了“同行专利审核”项目，将专利审查公共任务进行众包。……