◎ 孙赤婴

一、研究背景

2001年6月，教育部颁布的《基础教育课程改革纲要（试行）》提出的新课程目标之一是“改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性”。广义的校本课程指的是学校所实施的全部课程，而目前习惯上将学校在实施好国家课程和地方课程的前提下，开发的具有学校自身特点的课程称之为校本课程。虽然校本课程强调学校根据自己的办学思想自主进行课程开发活动，但鉴于我国地方教育资源参差不齐，教育现实差异很大，《基础教育课程改革纲要（试行）》强调，“教育行政部门要对课程的实施和开发进行指导和监控。”所以，教育研究部门对校本课程开发、实践进行有效的指导和管理，是有利于基层学校课程建设的一项重要措施。

2007年，《奉贤区推进基础教育均衡发展行动纲领》提出要加强“校本课程的特色建设”。2009年，上海市奉贤区教育局在奉贤区第十四届教学节上强调以“全面课程，校本特色”的课程观推进区域课程建设：一是全面落实国家、地方课程；二是指导学校发掘资源，开发适合学生健康成长和全面发展的校本课程。为此，奉贤区教育学院教育研究中心（以下简称“区教育研究中心”）成立了区课题研究组。调研显示：奉贤区存在学校三类课程建设不均衡、区域校本课程发展不平衡、区域指导与管理滞后等问题。学校课程建设的特征之一在于开发与实施的……