刘月　郭文超　孙佳欣　王硕

摘要：近年来新宾满族自治县利用得天独厚的资源优势发展乡村旅游，但由于知名度不高、产品业态单一、缺乏营销宣传、基础设施不完善等原因，致使其资源优势未充分发挥出来。结合新宾县乡村旅游发展现状，阐述发展乡村旅游的意义及难点，提出加强整体规划、打造区域特色、丰富旅游业态、加大营销宣传等对策建议，助力当地乡村旅游事业发展。

关键词：休闲农业；乡村旅游；转型升级；新宾县；对策

中图分类号：FS90 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2019）02-0076-03

近年来，发展乡村旅游已成为各地促进农村经济发展、调整农业结构、农民脱贫致富的重要途径。新宾满族自治县（以下简称新宾县）是清皇祖地和满族故乡，也是我国第一个满族自治县，其拥有发展乡村旅游的山体、森林、水系、村庄、民族文化、历史古迹等一系列优势资源。大力发展乡村旅游，将成为新宾县农村经济发展的新增长点。

1 新宾县乡村旅游的发展历程和现状

2011年末新宾县首次提出“全面挖掘整合我县得天独厚的文化旅游资源，实现文化和旅游的深度融合，大力发展乡村旅游”，正式将乡村旅游纳入政府工作规划。2012年发展各类农民合作经济组织198 个，发展乡村旅游经营业户100 余家，使全县乡村旅游实现历史性突破。2013年对乡村旅游发展做出总体规划，启动3个沟域旅游项目，新增农家乐20 家，建成特色产业园40 个，各类农民合作经济组织37 个，培育家庭农场53 个。举办的特色旅游项目“满族人回家·新宾启运节”荣获“全国十大文化创新节庆奖”，全县正式将民族文化融入旅游项目。2014年以赫图阿拉村农家乐、腰堡村农家游为代表的乡村旅游项目实现提档升级，举办了“满族冬捕节”“满族集体婚礼”等10 項节庆活动，将满族风情与节庆活动相结合，接待游客8 万人（次）。2015年，新宾县乡村旅游经营模式实现创新，赫图阿拉村创立了“公司+农户”经营模式，并被评为全国首批乡村旅游模范村。通过举办“满族冬捕年货节”“满族农庄过大年”等节庆活动，打破了以往乡村旅游受季节限制的被动局面。

2016年和2017年新宾县乡村旅游有了质的飞跃，被确定为全省文化旅游产业发展实验区，还被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县、中国十佳特色旅游县，打造出以赫图阿拉村和大房子村为代表的乡村旅游产品。其中，赫图阿拉村被评为全国首批乡村旅游模范村和中国最美丽休闲乡村。2017年，新宾县发展特色旅游村15 个、休闲农业度假区1 个，农家乐150 余家、“美丽乡村”示范村26 个，带动5 000 余名从业人员就业，累计接待游客346 万人（次）。

2018年，新宾县举办了中国（抚顺·新宾）满族风情国际旅游（旗袍）节，打造“清皇祖地·旗袍故里”品牌。但与2017年相比，2018年乡村旅游经营主体、从业人员和接待人次均有所下降，乡村旅游转型升级发展势在必行。

2 新宾县乡村旅游转型升级发展的必要性

2.1 精准扶贫的需要

精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点，强调因地制宜。新宾县是辽宁中部城市群的重要水源涵养基地，需要保持高度优良的生态环境，这对全县工业发展影响较大。加之地处山区，人均耕地面积少，致使新宾县成为辽宁省15个贫困县之一。到2018年底，全县尚有43 个贫困村，建档立卡的贫困人口54 646 人。如何因地制宜、精准扶贫，成为当地各级部门的重要工作任务。

新宾县素有“辽宁立体资源宝库”之称，森林资源丰富，珍稀动植物繁多，且拥有多处历史人文景观，民族特色浓郁，特别适合发展乡村旅游项目，带动当地群众摆脱贫困。若在原有发展水平的基础上实现乡村旅游转型升级，将有利于进一步发挥资源优势，实现经济与生态共同发展。同时，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，完成全县精准扶贫的目标。

2.2 市场竞争的需要

与传统农业项目相比，乡村旅游具有独特的吸引力，因此，近年来各地纷纷重视发展、做强乡村旅游业。乡村旅游的目标客户主要是周边城市居民，尤以省内游客为主，客源有限，这就决定了乡村旅游市场时刻面临着激烈竞争。新宾县地处辽宁东部，与其地貌风俗类似的地区主要为临近的清原县、本溪县、桓仁县和宽甸县。这4个县也是满族自治县，其乡村旅游业在省内的知名度和影响力均高于新宾县。倘若新宾县乡村旅游业仍按旧思路发展，势必市场竞争力不足。

3 新宾县乡村旅游转型升级发展面临的问题

3.1 产品业态单一

虽然新宾县乡村旅游近年来不断发展，但发展规模和增长速度十分有限，主因在于产品业态单一，发展模式雷同。现有的乡村旅游产品以森林公园、农家乐、采摘园、生态园业态为主，旅游景点售卖的农产品和土特产大多为初加工产品。新宾县致力于将节庆活动与部分旅游项目结合，但这一方式创新不足，特色不鲜明，文创旅游产品没有形成品牌优势，民族特色和优质农副产品附加值未完全开发，导致新宾县乡村旅游项目吸引力不足。

3.2 宣传营销落后

新宾县夏秋两季风景秀丽，气候宜人，非常适合乡村旅游，但其知名度远不及本溪县和桓仁县，原因在于全县多数乡村的旅游项目缺乏宣传，营销不足，除了赫图阿拉城和清永陵外，还没有形成耳熟能详的认知度高的知名景点，导致周边城市居民对新宾县乡村旅游信息缺乏了解，形成节假日沈丹高速本溪方向拥堵、沈吉高速新宾方向空旷的强烈对比。新宾县部分景区或景点都是顺其自然状态发展起来的，未充分利用“互联网+”现代营销宣传渠道，这在信息化时代显然已经落伍了。

3.3 基础设施不完善

完善的基础设施是乡村旅游提质升级的重要组成部分。基础设施包括道路交通、电力设施、给水排污系统、停车场、道路指示牌、景点引导标识等。在道路交通方面，新宾县多数乡村旅游项目依托山水森林，山路较多，道路较窄，大型客车行驶通过时存在安全隐患。给水排污系统是乡村旅游不可或缺的设施，直接影响当地生态环境保护。作为辽宁省重要水资源涵养地，新宾县河流分布广泛，许多旅游景区地处小流域，供水容易，但排污系统有待升级。在便民服务方面，新宾县在周边国道、省道、县道沿途投放的道路指示牌和景点引导标识太少，不利于游客寻找识别，同时影响宣传营销。

4 新宾县乡村旅游转型升级对策

4.1 加强整体规划

政府部门应规划先行，再根据县域内旅游资源分布特点进行中长期整体规划，做好顶层设计，使旅游项目开发更加合理有序，避免重复建设和项目雷同，实现乡村旅游项目转型升级。建立乡村旅游数据统计体系，通过数据整理分析，发展以市场需求为导向的旅游项目。推出优惠政策，加强招商引资，鼓励社会资本参与新宾乡村旅游项目开发建设。组织乡村旅游从业人员开展服务技能培训，提高其综合能力和素质。加大生态环境保护力度，树立“绿水青山就是金山银山”的可持续发展理念。

4.2 打造区域特色

旅游项目必须与其他产业结合，才能实现长远发展。新宾县乡村旅游可与区域内满族文化、人文历史、林下经济等有机结合，形成地方特色，增强市场竞争力。支持发展农产品加工业，使游客在休闲游玩的同时还能品尝、购买精深加工绿色森林食品，进而增加农副产品附加值，延长农业產业链。应深入挖掘当地文化资源，尤其是满族非遗传统技艺，将满族饮食、艺术品、歌舞、习俗、礼仪等融入表演或游客体验之中，调动游客的参与热情和消费热情，提升活动趣味性，传播满族文化，努力把文化“软实力”转化为经济“硬实力”。

4.3 丰富旅游业态

新宾县乡村旅游要想在市场竞争中脱颖而出，必须突出自己特色，避免模式雷同，不断加强创新，丰富旅游业态，实现提档升级。在原有农家乐的基础上打乡村民宿牌，以更完善的设施、更周到的服务和更浓郁的风土人情吸引游客。将原有家庭农场升级为休闲农场，依托新宾县优质林地环境，向城市居民提供集生态农业、乡村旅游、养生度假、休闲体验、科普教育等功能于一体的新型农业旅游产业综合体。在原有休闲农业体验园的基础上，开发建设乡村庄园或文化创意农园，充分利用森林优势，建设林中游乐项目。

4.4 加大营销宣传

有关部门要与乡村旅游项目经营主体一起与时俱进，利用网络平台等不同媒体加大营销宣传力度。与省内外旅行社合作，开设专线旅游项目。对乡村旅游项目经营管理者加大培训力度，提升其市场营销技能。充分利用“互联网+”，加大线上线下乡村旅游宣传推介，在周边市区投放宣传广告，同时打造品牌项目，增加吸引力和美誉度。

4.5 建好配套设施

政府部门应加强整体规划，拓宽山间道路，增设警示及护栏，提高道路行驶安全性。增加周边县市往返景区的班车班次，扩大景区停车场规模。在较大的景区内，应提供充足的代步车。各景区要在服务细节上做文章，如提供卫生间、休息区、垃圾桶等便民设施，提升游客服务体验。改造升级排污系统，做好景区垃圾处理，促进生态环境良性发展。对景区内小流域实施加固处理，以防洪水冲击破坏。在主干道上增加道路指示牌和景点引导标识，方便游客识别，同时起到营销宣传的作用。

参考文献

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[4] 张彩霞.旅游资源丰富的贫困山区县旅游开发初探——以辽宁省新宾满族自治县为例[J] .中国市场，2007（8）：10-11.