王东

摘要：近年来大洼区农机专业合作社得到了快速发展，农机社会化服务水平逐年增强。介绍大洼区农机专业合作社发展概况，阐述大洼区农机专业合作社经营模式和社会化服务模式，分析合作社发展中存在的五大问题，提出相应的解决对策。

关键词：农机专业合作社；经营；社会化服务；模式；问题；对策

中图分类号：S233 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2019）02-0074-03

大洼区是盘锦乃至辽宁水稻主产区，水稻生产机械化水平始终位居全省前列。在水稻全程机械化发展进程中，新型农业经营主体尤其是农机专业合作社不断发展壮大，成为推动全区农机化水平提升的重要方面军。农机专业合作社的产生与发展，顺应了全区社会经济发展的新形势，加快了土地流转速度，解决了农村劳动力短缺难题，实现了水稻生产规模化、标准化与产业化，促进了农业节本增效和农民增收致富。

1 大洼区农机专业合作社发展概况

在各级政府及农机管理部门的支持下，在农机购置补贴政策的激励下，在经济社会发展的环境下，大洼县农机专业合作社应运而生并得到了快速发展，农机社会化服务水平逐年增强，全区水稻种植面积在5.6万hm2左右，水稻全程机械化水平达到90%以上。到2018年底，大洼区工商局注册的农机专业合作社达到82 家，拥有资产总额1.66亿元、各类农机具

2 240 台套。

2 大洼区农机专业合作社经营模式

大洼区农机专业合作社的发展壮大，与农村劳动力转移密切相关。众所周知，水稻生产劳动强度大，作业环节多，生产条件差，加之农村人口老龄化带来的青壮年劳力短缺，为水稻机械化发展带来了机遇。农机专业合作社作为农村经营结合体，汇聚了当地人力、资本、资源，开展以经营为目的的社会化服务，填补了劳动力空缺，降低了生产成本，实现了农户与合作社的互惠共赢，并逐渐成为农业生产的主力军，为现代农业发展奠定了基础。从大洼县农机专业合作社产生与发展进程看，主要有以下几种经营模式。

1） 农机大户合作型。主要由几个具备一定实力的农机大户共同创建合作社，忙时合作，闲时单干，以劳动合作为主，属于松散型联合。如大洼胜丰、学增等农机专业合作社。

2） 农村能人带动型。主要由组织能力较强、有一定威望的农村致富能手或村干部牵头，带领其他农户共同创建的农机合作社。如大洼长财、成民等农机专业合作社。

3） 工商企业共办型。主要由农机制造企业、销售企业或农业龙头企业、非农企业发起组建，并吸收其他农户入社。如大洼俊安、家东等农机专业合作社。

4） 农村集体领办型。主要由村委会负责人牵头，以村集体原有农机资产为依托创建的农机专业合作社。如大洼君丰等村办农机合作社。

3 大洼区农机社会化服务模式

每个农机专业合作社在某一区域内具有一定的地域优势，所开展的社会化服务范围有大有小，服务能力有强有弱。一些农机专业合作社将作业服务市场拓宽外延，开展跨区作业服务，充分发挥机具效能和资源优势，不仅为合作社成员及当地农户服务，而且面向全社会开展农机作业服务，形成跨区域作业服务产业链条，促使合作社逐步发展壮大，经营服务能力逐步增强。当前，大洼区农机社会化服务向多元化发展，主要有以下模式。

1 ）提供“订单式”服务。农机专业合作社在机耕、育秧、插秧、收获等环节制定作业服务标准，以“订单”形式为农民提供选择和服务。“订单”服务的主要作业环节在冷棚育秧、机插秧和机收获。

2） 提供“承包式”服务。农机专业合作社通过流转土地把农户分散的小地块连接起来承包经营，产出归合作社所有，合作社向农户支付土地流转资金。这类农机专业合作社经营服务方式在大洼区乃至盘锦地区具有一定代表性。有的农机专业合作社在开展农业生产经营活动的同时，还注重打造属于自己的大米品牌，形成产供销一体化产业链条。

4 大洼区农机专业合作社发展中遇到的问题

尽管大洼区农机专业合作社建设取得了一些成就，得到了快速发展，但仍有一些因素制约其进一步壮大。

1） 运行机制不够规范。现有的各类农机专业合作社管理水平参差不齐，管理能力普遍较低，管理制度不够完善。有的合作社管理十分松散，与农户连接不紧密，主要成员以自家人为主，没有专门的管理人员和财务人员，对台帐、制度等管理不规范、不重视。有的农机专业合作社在工商部门注册登记备有备案，但在农机部门那里并没有备案，这些合作社的基本信息对农机管理服务部门而言难以掌握，部分合作社甚至处于失联状态，导致有些政策因合作社了解不及时而没有享受到。

2） 资金筹措难。多数农机专业合作社面临融资渠道少、贷款审批难、自筹资金不足等经营困境，使其提升农机装备、拓宽服务范围等受到一定限制。按照银行贷款需要具备的条件，这些农机专业合作社能够获得抵押贷款的能力有限。

3） 个体差异大，服务模式单一。有的农机专业合作社虽然被评为省级甚至国家级示范合作社，但总体而言服务模式比较单一，服务领域偏窄，发展后劲不足。一些合作社满足于现状，缺乏做强做大的意识和能力。

4） 缺乏创新意识。一些农机专业合作社发展到一定规模后，处于经营相对稳定期，谋求发展壮大的动力有所减弱，其带头人普遍存在小富即安的思想，创新意识、进取精神不足，管理经营水平有限，限制了合作社的进一步发展。

5） 从业人员知识水平偏低。现在农机专业合作社从业人员年龄普遍在55岁以上，知识水平偏低，缺少专业技能，服务能力有限，劳动能力减弱，其学习知识和参加培训的积极性和主动性不足，而农村年轻人绝大多数不愿从事又臟又累的农业生产劳动，导致合作社从业人员老龄化日益加重，影响合作社可持续发展。

5 大洼区农机专业合作社发展建议

农机专业合作社拥有先进的生产手段，是农业生产经营的主体力量，是农村人口老龄化和劳动力转移的有益补充，是农业先进技术装备的实践者，是农业机械化和农业现代化的推动者。各级部门应采取积极措施，扶持农机专业合作社等新型农业经营主体发展。

1） 给予农机专业合作社以政策倾斜。对那些带动能力强、服务能力强、发展潜力大的农机专业合作社，在政策上予以倾斜。尤其在农机深松作业项目补贴、现代农业园区建设、农机化示范区建设等方面，可以让这些合作社深度参与，这样既可高效推广农业新技术新装备，又能解决合作社发展中遇到的资金、技术等问题，更有利于推动现代农业可持续发展。

2） 加强农机专业合作社的规范管理。火车跑得快，全凭车头带，合作社的带头人至关重要。应按照“健全规章制度、依法登记注册、明确产权关系、完善议事制度、做好收益分配”等要求，督促农机专业合作社切实加强规范化管理。对那些达到规范化管理要求的农机专业合作社，在项目、资金支持上予以倾斜，在省级和国家级示范合作社申报中重点推荐。對有发展潜力的农机专业合作社，有关部门应利用各种渠道，加大带头人培训力度，提高其管理能力和服务水平，引领合作社健康发展。

3） 加强宣传培训力度。各级农业农机部门应以农机专业合作社等新型农业经营主体为主体，充分发挥其土地规模化的优势，开展新技术新装备的试验示范和应用推广。通过现场演示和充分实践，让农机专业合作社和农民学到用到现代农业技术装备的最新成果。提高科学种田和高效作业水平。开展喜闻乐见的技术和管理培训，让知识水平有限的农机专业合作社带头人及从业人员及时学到新知识，全面提高其理论知识、专业知识、管理能力和技术水平，为合作社健康稳步发展提供人才保障。

4） 推进农机专业合作社创新发展。农机专业合作社应抓住农机发展大好时机，在不断满足市场需要的同时，创新经营理念和服务模式，主动适应社会发展新形势和市场需求新变化。农机专业合作社不但要闷头发展自己，还要更多更好地利用当前各项农机惠农政策，抓住机遇，加快发展。走出去，汲取先进农机专业合作社发展经验，推动合作社发展壮大。请进来，邀请管理专家和技术专家到合作社指导、讲学，提高带头人管理服务水平和从业人员技术水平。相关管理部门应把扶持农机专业合作社规范发展作为农机工作的大事来抓，多指导多服务，鼓励和支持农机合作社规范发展。

参考文献

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