韦渝　李京勋

随着国家旅游政策的推进与人们消费观念的转变，乡村旅游在我国得到迅速发展。本文以重庆市南川区乡村旅游为例，结合南川区的旅游开发情况，分析其在开发过程中所存在的问题，并提出相应的对策建议。

一、乡村旅游概念

乡村旅游是旅游业的重要组成部分，是一种发生在乡村地区，以乡村性作为旅游吸引物的旅游活动，是依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源而发展起来的一种新兴旅游方式。它以独具特色的乡村民俗文化为灵魂，以农民为经营主体，以城市居民为目标市场，具有乡土性、参与性、休闲性和自然性4个特点（杨枫，2018）。乡村旅游具有带动相关产业发展，吸纳当地就业，促进农民脱贫致富，保护农村生态环境等方面的作用，且对城乡融合发展具有重要的推动作用，是乡村实施振兴战略的重要选择，是改善农村生态环境并激发县域经济发展活力的新支点（黄快林、黄立霞，2018）。

二、南川区乡村旅游发展现状

（一）基本概况

南川区位于重庆南部，是一个具有悠久历史，旅游资源丰富的古老城区。南川又是黔北地区通往重庆主城的要冲，属于重庆“1小时经济圈”，具备良好的地理、交通条件。在推进乡村旅游发展过程中，南川区充分发挥重庆“后花园”优势，围绕“农旅结合，以农促旅，以旅富农”的发展观念，依靠资源禀赋、区位交通、政策支持等方面的独特优势，推动了南川乡村旅游业的良好发展，扩大了本地区影响力，带动了经济增长。

（二）旅游发展状况

2009年，重庆市委领导明确了南川实现重庆卫星城、都市后花园和特色旅游区的3个定位。自南川发展旅游业以来，基础设施建设、旅游资源开发渐成规模，农民人均收入水平得以明显增长，其中，特色的星级农家乐已超过500家，特色农事节庆活动层出不穷，包括十二金钗大观园旅游文化节、金佛山国际旅游文化节、大有年猪文化节、石溪梨花节和金佛山古茶树节等。仅2016年，南川就投资硬化乡道100 km、油化村道250 km，南川区乡村旅游人数达到630万人次，乡村旅游直接带动就业4 000余人。

三、南川区乡村旅游开发中存在的问题

（一）经营规模小，分布散

南川区的大多数星级农家乐只是达到了二星级的水平，有规模、上档次的星级农家乐很少，五星级农家乐仅有2家;又因该地区农家乐大多都是私人经营，所以500余家农家乐分布较散，相对独立。在接待能力，设施设备上，难以满足游客的需求;经营特色也不鲜明，经营模式也较为单一，达不到游客要求的水平。

（二）接待人员专业知识缺乏

景区内进行旅游服务工作的大多都是本地未受过专门教育的人，其缺乏景区相关管理知识，再加上景区没有开展专职培训，所以工作人员对自己的业务不是非常熟悉。而且农家乐服务人员都是在村里聘用，年龄偏大，文化程度低，其优点是服务态度纯朴热情，但缺少专门服务技能，无法满足外来游客的众多需求。

（三）整体交通不完善，基础设施缺乏

目前，南川区主干交通得到了完善，但农村道路建设仍然落后，大多都为水泥道路且路面狭窄，难以适应旅游发展的要求。具有丰富旅游资源的景区中的区域公路等级也不高，景区到旅游点、景区到景区之间的路线仍然不发达，交通网络覆盖面并不全面，路线之间的畅通性和联络性较差。某些景点也缺乏必要的配套基础设施，如没有足够的停车场、旅游标识，缺乏垃圾箱、公厕等，难以满足游客的需要。

（四）自然资源破坏，乡村风貌改变

乡村旅游的发展为南川区人民带来了较大的利益，但由于前期盲目性的开发和环保意识的不足，在发展过程中，其出现了随意向河流排放污水，倾倒垃圾，占用土地开办农家乐的现象，对自然资源造成了严重损害。尽管现在人们的环境保护意识和力度有所上升，但效果甚微。同时，乡村村落的原始风貌也在发生着变化，南川区政府前几年将乡村街道两旁的建筑进行统一粉刷，使得乡村风貌建筑越来越倾向于城镇化、美观化、整齐化，而随着时间的推移，粉刷过的外墙出现了脱落发黄现象，从而使得原本具有乡村特色的街道建筑形象变得更差，这为乡村旅游的进一步发展带来了一定难度。

四、解决对策

（一）使农家乐规模化、集群化

南川区政府可以加大力度对开办农家乐的农户进行金融支持，对于新开办农家乐和缺乏资金进行升级改造的农家乐，都支持其向区内商业银行申请贷款并给予贷款贴息;或是鼓励农户自筹，对进行采取合办、联营等方式的农户给予相应补贴。同时，南川区可以依托金佛山、神龙峡等有利区位，逐步规范、改造升级沿线的农家乐，提高星级水平，对周围较小的农家乐形成示范和带动作用，打造出以著名景点为中心的向四周扩散的农家乐集群，并颁布关于农家乐基础设施要求等相关政策，促使农家乐自觉改善自身的设备设施。

（二）加快人才引进，提供相应培训

进行乡村旅游的消费者大多都是城市居民和学生群体，他们对于服务人员的服务要求都较高，而服务人员服务意识和服务水平的缺乏恰好是大多数乡镇发展乡村旅游的短板。因此，南川区应加快对景区内旅游服务人员人才引进的步伐，制定相关政策吸引各高校旅游方面的人才，并加快对景区内原有服务人员的系统化培训，以提高其整体素质与服务技能。对于农家乐服务人员，也应该进行相应的培训，让其学习相关的接待礼仪，从而在保留村民热情淳朴品质的同时，使其待客礼仪更加规范，进而提高服务质量。

（三）打造特色交通，做好基础建设

加大乡村旅游便捷交通的建设力度，完善旅游交通，打造南川区的特色交通服务。对于农村道路的通车问题，当地可以使用车宽较窄、车身较长的班车，并设计相应的特色交通标示，使班车主题化、风景化。还要重视景区到旅游点、景区到景区之间的路线不发达的问题，实施“交通网络化”战略，提高路线之间的畅通性和联络性，并完善景区中缺乏的配套基础设施建设，以满足游客要求。

（四）建立监督体系，保存乡村风貌

生态旅游资源是乡村旅游可持续发展的基础与保障，在乡村旅游的开发活动中，不仅需要加强旅游经营者们的生态环境保护意识，更需要让每一位南川人民自觉维护乡村资源。南川区政府可以建立相关监督体系，鼓励民众对破坏生态资源的行为进行监督举报。同时，政府不应该为了保持乡村街道的整齐与美观而去统一房屋风格，而是应结合当地村落风情，在保护原始乡村村落风貌的基础上，打造具有农村特色的建筑。

五、结语

随着乡村旅游市场的不断发展壮大，越来越多的区县开始“觊觎”这块“大蛋糕”。南川需要抓紧这一个机遇，促进南川乡村旅游经济的进一步发展，并推動南川乡村旅游的科学可持续发展，从而在激烈的竞争长久地占据一席之地。

（作者单位：延边大学经济管理学院）