旅游企业加强海洋旅游安全管理的策略分析

2019-05-15苏颖杨璇谢灯明

旅游纵览·行业版 2019年2期

苏颖　杨璇　谢灯明

近年来，海洋旅游受到游客青睐，但政府、旅游企业及游客等主体严重缺乏海洋旅游安全意识与事故处理能力。基于对2018年7月5日发生在泰国普吉岛的游船倾覆事件资料进行汇总与解读，根据“事故因果连锁理论”从旅游行为和旅游环境这2个方面分析该起事故的原因。结果表明，不安全的旅游行为和不安全的旅游环境的共同作用是该事故发生的主因，然后根据旅游危机管理的理论和方法，提出旅游企业加强海洋旅游安全管理的相应策略。

引言

2018年7月5日，发生在泰国普吉岛的游船倾覆事故让海洋旅游安全再次成为社会群体性话题，违背人的意志而发生的意外事故一旦发生必将对人的财产与生命安全造成威胁，如何有效避免海洋旅游事故，提升海洋旅游的安全性是值得人们深入研究的课题。本文在汇总、解读该事故资料的基础之上，根据海因里希（WH.Heinrich）于1931年提出的“事故因果连锁理论”分析该起事故的致因机理，并据此提出旅游企业加强海洋旅游安全管理的相应策略，对旅游企业具有重要的理论指导意义。

一、泰国普吉岛游船倾覆事故概况

2018年7月5日下午17时45分左右，两艘返航游船在泰国普吉岛附近海域突遇特大暴风雨，发生倾覆并沉没。其中，“凤凰号”上载有105人，另一艘“艾莎公主号”上载有42人，2艘船上共有127名中国游客，多为散客出游，此次旅游活动为一日游。“艾莎公主号”上42人全部获救，事故中死亡和失踪人员均来自“凤凰号”。

2018年7月7日，国家主席习近平作出重要指示，外交部和我国驻泰国使领馆要加大工作力度，要求泰国政府及有关部门全力搜救失踪人员，积极救治受伤人员，文化和旅游部要配合做好相关工作。截至8日上午9时，事故共造成42人死亡，其中41人为中国公民，且仍有15名中国公民失踪。随即，文化和旅游部提示广大中国游客前往海外旅游要警惕各类风险。

二、事故原因分析

厘清事故发生原因、事故致因因素有助于对事故进行紧急处理与未来防范。事故因果连锁理论认为，事故发生的原因是人的不安全行为或物的不安全状态，而人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。但事故的发生并不是独立事件，突然发生的事故是一系列不安全的环境和行为在同一时空交叉相遇的结果。

首先，从不安全的环境方面来分析泰国普吉岛游船倾覆事故的致因。事发当时海面上狂风骤浪的恶劣环境因素是造成倾覆沉船事故的直接客观原因。且时值7月，此时为泰国的雨季，雷暴或强对流天气引发海面天气骤变的情况并非异常，因此游船遇上影响范围仅几千米的时空尺度较小的天气系统为间接客观原因。除此之外，“物”也被归属为除“人”以外的环境因素之一，只有“物”始终处于良好的状态，才能确保“人”的生命和财产的安全。在海洋旅游活动过程中，物主要包括船体机能、救生设备等，显然此次事故中的“凤凰号”没有“顶风出海”的能力。

其次，从不安全的人的行为方面来分析泰国普吉岛游船倾覆事故的致因。泰国普吉岛游船倾覆事故中的“人”可分为个体和组织，其中个体包括船长、船员、导游、游客和潜水教练等，其不安全行为是事故发生的直接主观原因。对此现有資料表明该事故中广受关注与争议有以下几点：（1）船长（或导游）已接到恶劣天气预警但仍然选择出海;（2）导游在游客登船之后便收集了救生衣;（3）游客自救能力差。其中，组织包括目的地政府、客源国政府、旅游企业、船务公司和港口码头管理部门等，在该事故中，目的地政府及相关部门是否提前发出恶劣天气预警也成为大家关注的焦点，也有专家质疑旅游企业为何选择风浪较大的安达曼海而不是较为平静的苏梅岛进行海上活动，组织的不安全行为是事故发生的间接主观原因。

三、旅游企业加强海洋旅游安全管理策略

基于以上分析可知，这次的事故是一起由恶劣天气导致的海洋旅游安全事故，但又不能简单地归因为恶劣天气。无论是在天气预警、目的地选取等宏观因素方面，还是在导游培训、游客管理等微观因素方面，旅游企业都发挥了重要作用，因此站在旅游企业角度探究加强海洋旅游安全管理的策略意义重大。

规避不安全的环境因素，清除不安全的人的行为，是海洋旅游安全管理的重要原则。根据旅游危机管理理论，可依据时间序列将事故划分为事故前、事故中和事故后，并对应着事故预防、事故处理、事故恢复3个安全管理阶段。据此，提出如下3点策略。

（一）建立完善的预警系统

预警机制的建立有赖于现代化信息技术。客观分析该类事故可知，强对流天气的提前预测与预警信息发布显然至关重要，但就目前的技术而言，人们需要通过卫星和地面雷达监测才能提前几分钟或几个小时发出准确预警，因此寻求技术突破势在必行。同时，出海游船应装配拥有高端技术的通讯设备，确保预警信息的传递，这涉及海上通信工程。考虑到旅游企业的成本与研发能力等问题，其可通过外包研发或采购的形式以满足自身的发展需求。

（二）提高各方的应对能力

从旅游企业的角度出发，安全意识和安全技能是其提高各方事故应对能力的两大着力点。安全意识方面，旅游企业应提倡游客在选择目的地时详细了解当地天气、公共安全等情况，导游要时刻提醒游客穿戴救生衣注意安全，船长和船员必须遵守相关规定谨慎出海，若各行为主体均能重视安全问题，那么便可在很大程度上降低和减小海洋旅游事故的发生几率与事故损害。安全技能方面，旅游企业应安排专业救援人员随船出海，同时对潜水教练等专业岗位严格把关，针对游客，在出海之前必须进行安防演习，并教授其基本的求生技能。再者，旅游企业应该做好事故紧急预案，将事故发生之后的处理工作流程化，以抓住黄金救援时间。现阶段，诸如此类跨国旅游事故，本是责任主体的旅游企业往往仅扮演配合救援的角色，因此旅游企业应做好游客信息统计等工作以配合救援，同时需要旅游企业规划长远的战略布局，以提高自身事故应急处理能力。

（三）重视后期的恢复工作

事故善后恢复工作对于游客及企业均相当重要，事故调查、事故评估、善后赔偿、重振市场和完善机制这5点是企业善后恢复工作的重点。旅游企业应作为恢复工作的主导者，联合政府部门和游客共同妥善处置，尽快落实赔偿事宜，加快恢复市场。在该事故中，旅行社为每位游客购买了保险，其有义务加快推进赔偿金的发放。事实上，除了对旅游事故本身较为关注外，受害人乃至大众更加在意的是责任部门与企业对于事故的态度与行动速度。积极的处理态度与有效的处理办法，是旅游企业树立安全形象、重振市场的不二法门。