耿亮　张祖成

目前，吐鲁番旅游公共服务体系建设还不完善，本文综合分析现阶段吐鲁番旅游公共服务全域发展所存在的问题，提出了实现吐鲁番旅游公共服务全域发展的建议。

一、吐鲁番市旅游公共服务的发展现状

2016年2月，吐鲁番市被国家旅游局确立为第一批全域旅游示范区创建单位，其依托自身的特点和优势，初步形成了“全区域营造旅游环境、全产业链资源整合、全行业参与旅游发展、全季节发展旅游、全民分享旅游红利”的全域旅游发展新格局，取得了较好的创建成效，有效提升扩大了吐鲁番旅游影响力。近几年来在旅游人数和旅游收入上有较大幅度的增长。

旅游公共服务是政府公共服务在旅游业的特殊体现，是指为保障旅游业发展而展开的为大众所提供的公益性服务。当前吐鲁番市旅游公共服务发展取得了很大成绩。随着旅游收入的增多，吐鲁番市在城市旅游公共服务方面也取得了一些成绩。首先，智慧旅游建设成效初显。为围绕“智慧旅游建设”，更好地满足游客在互联网时代的出游需求，全市大大小小景区都基本实现WIFI全覆盖，并充分利用互联网资源，先后上线了“手游吐鲁番”APP、网络旅游频道、打造了旅游文化宣传微信平台等。其次，旅游交通更加便利。吐鲁番交河机场距离市区15 km，高铁吐鲁番北站距离市区

15 km，另外，吐鲁番市还有鄯善北站、吐哈站等2个高铁站，交通的便利直接改变了以往来疆游客第一站必到乌鲁木齐的旅游模式。最后，全方位地进行“厕所革命”。“厕所革命”既重数量，更重质量，截至2017年底，全市共新建、改扩建旅游公厕150余座，这些新建、改造完善全区老旧公厕实现城乡厕所标准化、一体化，满足了水冲式要求，方便了人民的日常生活需要，提升了城市文明水平。

二、当前吐鲁番市旅游公共服務存在的问题

1.旅游公共信息服务方面。标识牌相对不足，市区内还存在个别标识牌缺失情。智慧旅游建设需要进一步完善，访谈中许多游客反映WIFI信号差，网络速度慢。目前上线的手游吐鲁番APP下载使用量偏少，内容建设更新不够全面及时，推广建设不足造成资源闲置问题。

2.旅游交通服务方面。由于各景点间距离较远，所以除网约车外，景点之间没有线路车进行串联，这对非自驾的散客造成了一定的不便，城乡公交在其中没有发挥更好的作用。存在交通公共服务供给不足，出行等待时间较长，且服务对象主要以当地居民为主，在游客公共交通服务方面缺少整体规划等问题。

3.旅游景区服务方面。部分景区之间雷同，例如：火焰山景区和火焰山地质公园，两者不能互通;坎儿井乐园和坎儿井民俗园相距不远，内容雷同，特色不够鲜明，让游客难以辨别。景区还未突破不同所有权方的壁垒，形成“大景区”。部分景区体验效果差，在现代旅游中，消费者特别是年轻的消费者更注重体验游，而吐鲁番现有景点大多以自然、历史人文景观居多，游客的参与性互动性不强。

4.旅游厕所方面。市区内如厕还不够方便，数量偏少。访谈中一些游客反映城区厕所数量少，不是很方便。目前吐鲁番市城区的公共厕所数量相对较少，这对游客在城区内游览造成一定的困扰。而在职能部门对景区厕所的抽查中，一些景区厕所也未达到合格标准。

三、吐鲁番市旅游公共服务发展的对策建议

1.加强旅游公共信息服务。吐鲁番应补充完善缺失的标志牌，加快在各景区景点以及各区县、民俗乡村、特色小镇等旅游项目点上开通免费WIFI，增强“吐鲁番旅游网、手游吐鲁番APP”等已有平台的内容建设，加快交易功能完善，充分依托互联网资源，融合线上线下资源，构建智能旅游服务体系，这样做可以在为游客和市民提供服的同时，为后续采集旅游产业相关数据、建设旅游信息大数据中心打好基础。

2.加强旅游交通服务。吐鲁番应抓紧实施旅游观光轨道交通计划，构建串联景区景点和城市乡村的“一环、两轴、八支线”公路网，形成轨道融合发展的立体交通体系，科学合理布设游客服务中心，联接景区景点，辐射城市乡村，链接“吃住行游购娱”旅游要素，打造全域旅游交通环线，完善吐鲁番全域旅游发展的交通服务，从而逐步实现交通便捷化、信息化。

3.提升旅游景区服务。吐鲁番应按照全域旅游创建的原则，从原有以单一景区景点为单位的建设和管理方式逐步向综合目的地统筹发展转变，在差异化、特色化景区景点打造的基础上，加快推进“大景区”建设，更加注重互动式、参与体验式的旅游项目打造。

4.推进厕所革命。吐鲁番应加大投入力度，加强设施建设，加快建设步伐，增加旅游公共服务有效供给。并且还要在增加数量的基础上，更注重从细节方面不断提升服务质量，提升服务品质，从而创造更好的旅游环境。此外，还应建设以游客为导向的旅游便民惠民体系，积极扩大厕所革命的范围和领域，实现全域改造升级，服务全域共享。

总之，全域旅游目的地创建需要进一步完善旅游公共服务，为游客提供更加智慧便捷、安全周到的旅游公共服务，这是一项各行业各系统交织互联的复杂工程。相关人员要立足全域旅游创建的要求，尽量在空间域、产业域、要素域和管理域等层面进行科学的调查研究，以把握游客的旅游公共服务需求，并在准确了解实际情况、精准把握需求的基础上，补齐短板，更好地提供服务。

（作者单位：中共吐鲁番市委员会党校）