孙雨孟 李乔 刘思佳

摘 要：作为社会环境噪声的一种，广场舞扰民越来越成为城市生活中的热点问题。经调查，沈阳市存在广场舞扰民现象，对其治理过程仍然存在问题。应当借鉴其他城市治理经验的基础上，从制度体系、管理体制、规范要求、救济途径、责任追究等方面入手加以完善。

关键词：广场舞扰民；环境噪声污染；沈阳市

一、沈阳市广场舞扰民治理存在的问题

（一）制度体系尚不完善

我国目前尚无针对广场舞扰民问题的专门性法律，沈阳市治理广场舞扰民问题所依据的法律是1997年开始施行的《环境噪声污染防治法》及2015年新修订的《环境保护法》。然而，《环境噪声污染防治法》自制定以来从未进行过实质性修改，不能适应广场舞扰民一类新问题对立法的需要。《环境保护法》是我国环境保护的基本法，仅对噪声污染做出了原则性规定，不可能对广场舞扰民这一具体问题作出规定。而在地方立法层面，尽管沈阳市政府于2007年制定了《沈阳市环境噪声污染防治条例》（以下简称《条例》），于2014年下发了《关于整治社会生活和交通运输噪声污染的通告》（以下简称《通告》），但并不能有效弥补立法在广场舞扰民治理问题上的空白。

（二）管理体制尚未理顺

目前，沈阳市的文化、体育、生态环境、城管、消防等多个部门均参与广场舞扰民治理。除生态环境负责对噪声进行认定和取证，公安机关负责后续的纠纷处理外，发生在小区公共区域的广场舞扰民问题还涉及到小区居委会、社区物业管理部门；……