成丽莉

摘 要：为推进建设领域的高质量发展，在国家及建设主管部门的大力支持和推动下，工程总承包EPC①模式正由工业领域全面拓展到市政建设、房屋建筑等领域，并鼓励政府投资项目积极采用。本文通过分析工程总承包EPC模式的基础理论、定义和特征，结合国内外发展历程等基本情况及国内实际调研情况，提出政府投资项目运用工程总承包EPC模式的政策建议。

关键词：协同理论；基建项目；工程总承包；项目管理

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2019.3.09

中图分类号：F812.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2019）03-0057-07

长期实践表明，采用设计和施工分离模式的政府投资项目普遍存在建设周期长、设计与施工协调难度大、项目投资控制难等问题。为促进市政建设领域的高质量发展，进一步解放生产力、释放市场活力，实现建筑业的质量、效率、动力等变革，全面提高要素生产率，就要积极转变观念，其中工程总承包EPC模式是重要可行的方式之一。

一、工程总承包EPC的基本情况

（一）工程总承包EPC模式的基础理论——协同论

徐天雪等（2018）认为，协同论是西德物理学家哈肯教授提出的一门系统科学理论，是研究由大量子系统组成的系统在什么样的条件下产生相变，以及相变的规律和特征的一门综合性学科。它深刻揭示了一切系统由微观到宏观、从简单到复杂的演化规律，以及在表面上看似完全不同的系统在这种演化过程中的深刻相似性。

协同论认为，各子系统尽管内容和作用不同，但在整个大系统中，各子系统间存在着既互为影响而又相互协作的关系，其中也包括社会经济现象，如不同单位间的相互配合与协作以及系统中的相互干扰和制约等。……