刘静 魏丽

摘要：国内大多数研究认为税收优惠对商业健康保险的发展能够起到积极促进作用，但具体应该采取“补需方”还是“补供方”尚无定论。三年来，我国“税优健康保险”采取的“补需方”税收优惠政策实践效果低于预期，这让我们进一步认识到研究和推进“补供方”税收优惠政策的必要性和迫切性。

关键词：医疗保障；商业健康保险；税收激励政策；税优健康险

一、 引言

根据国际发展经验，一国经济起飞之后，社会劳动力再生产的可持续性需要得到国家力量的保障，这是社会保障制度发展的必要条件，其充分条件是经济发展成果。以医疗保障全覆盖为福利标准的全民医保，成为经济社会发展的必然要求。改革开放四十年，中国实现经济腾飞的同时经济发展进入新常态，社会发展也进入转型期。面对老龄化、工业化、城市化快速发展所催生的社会健康问题，中国不失时机地分三步实现了全民医保。为弥补全民医保的低水平保障，我们又探索了补充医疗保险制度体系。国发[1998]44号文件最早规定，允许企业为职工建立补充保险，并借助商业医疗保险补偿职工的超额医疗费用。到目前为止，我国已初步建成包含基本医疗保险、重大疾病保险、商业医疗保险、医疗救助和慈善援助在内的多层次医疗保障体系，但医疗保障水平不足的问题依然存在，商业健康保险对社会力量的调动作用没有得到充分发挥。为此，政府释放政策红利，尝试通过税收激励政策进一步推动商业健康保险的发展。……