周定财

[摘   要]政府购买公共服务是打破传统公共服务供给机制，加快政府职能转变，优化政府现代治理体系，建设高水平服务型政府的必由之路。伴随着首批试点的成功，这种新型模式在各地逐步推广的过程中出现种种水土不服的症状，遭遇诸多主客观因素的阻碍。作为一种跨领域的公共经济支出活动，政府购买公共服务并不是一种具有广泛普适性的服务供给模式，它的功能发挥存在着诸多现实条件的制约。正确处理好经济职能与政治职能的平衡，把握好主观因素与客观因素间调适的最大容量，处理好政策引导与自主行政的关系是政府购买公共服务的优化路径。

[关键词]政府购买公共服务;制约因素;驱动因素

中图分类号： D63-31   文献标识码：A  文章编号：1008-410X（2019）02-0083-07

党的十八届三中全会指出，要正确处理政府和社会的关系，实施政社分开，“凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。”[1]政府购买公共服务作为一种尝试性的改革，反映了政府对效率公平的价值追求以及对现代公共服务供给体制改革呼声的回应，它具有广泛的时代性特征与进步意义。然而，从地缘政治的角度来看，行政行为通常具有地域性、文化性和历史性，不同地区所具备的资源条件和面临的主要社会问题也截然不同。我国南北差异大，东西跨度广，现阶段各个地区经济政治发展水平参差不齐，社会文化背景也大相径庭，所以，政府购买公共服务需要贴合当地实际进行本土化的转型和创新，科学地稳步推进。……