李 宁 唐 杰

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，中央提出的“五个坚持”和“六个稳”的要求，为今年的经济工作指明了方向，具有重要意义。中国在改革开放40年后，经济发展迈上了新台阶，取得了丰硕成果。但错综复杂的国际环境、经济结构的转换和累积的深层次问题的释放，都使得新时期经济发展面临比以往更大的挑战。我们认为，中国经济自2010年开始进入从高速增长转向中高速增长换档期，换档期是实现中国经济高质量发展最重要的步骤，也是中国经济面临的最大挑战。图1表明，当经济增速落入6%～7%区间时，就业率增长已经趋于0，这既标志了我国经济增长方式由数量型向更高劳动生产率的质量型转变，也构成了短期经济增长亟待解决稳就业的困难。在经济进入“新常态”之后，经济发展的质和量等方面都发生了深刻变化，同时，出现了很多新问题，这些问题属于赶超型经济和转型经济特有的问题，国际上可借鉴的经验有限，需要中国创造性解决。转型中遇到的新问题可概括为以下几个方面。全国各省市投资率普遍较高，平均投资额达到GDP的70%。显然，只有降低投资率才能真正提升投资质量。但在经济换档期，调降投资率会引发当年投资增长率以及短期经济增长下滑。此外，2012年至2017年，中国居民储蓄率明显下滑，短短5年时间下滑近半，企业的储蓄也大幅下滑，国民经济储蓄率综合下降五个百分点。……