肖青春

摘 要：“要想富，先修路”，这是人民群众发展商品经济得出的切身经验。完善的公路运输体系可以密切区域之间的交流，促进物流运输业的发展，带动经济快速增长。随着我国经济的发展，公路的重要性更加凸显。良好的路政管工作可以保证道路的流畅，促进交通运输业的发展。根据多年的路政管理经验，分析了路政管理中存在的问题，并提出了相应的解决对策，可供同行业的工作人员参考，共同促进路政管理事业的进步。

关键词：路政管理;存在问题;分析;对策

中图分类号：F23 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.03.047

0 引言

公路运输是一种十分灵活的运输方式，在整个交通运输系统中占有十分重要的地位。当前我国路政管理是我国行政管理的组成部分，公路路政管理是指路政管理机构根据国家的法律、法规和规章，对公路进行的行政管理，目的是为了保障公路使用的质量，提高公路的社会经济效益。由此可见，提高路政管理质量是促进公路运输业发展的关键因素，必须引起相关部门的重视。下面通过对路政管理存在的问题的分析，从源头引出解决问题的对策。

1 路政管理存在的问题

1.1 內部机构不够完善和健全，体制不顺

早在公路运输开始发展时，我国就建立了路政管理系统。随着经济的发展，对公路运输的管理业提出了更高曾层次的要求，但我国现如今应用的路政管理系统还是旧的一套管理系统，存在着权限分配极不平衡、机构名称混乱不明等问题，没有形成多层次、多方面的管理体系，因此不能适应新的公路运输系统的管理要求，势必造成混乱。

1.2 多头审批、多家管理、职能交叉、管理混乱

首先，在管理中没有明确指出各部门和每个职位应该负责的领域，便会出现多头审批、多家管理、职能交叉、管理混乱等问题，等到出现问题时，便不知道向谁请示或者乱请示、请示后无人问津等问题。其次，没有遵循统一的法律法规，等出现问题时便互相推卸责任，说法不一，这也是一个致命的环节。既不利于对公路运输系统进行管理，也会使负责该部分工作人员产生不满，对社会产生不良的影响。

1.3 执法基础工作不完善，执法不力

1.3.1 路产路权无法界定

在新的公路运输系统投入使用时，有时候会出现一些历史遗留的，不知如何分配的路线。如果在新的公路运输系统投入运行时，没有及时划分好这些路线所属的区域范围，则会导致路产路权无法界定，界限不清晰，增加管理难度。

1.3.2 路政执法机构资格未经法律程序确认，路政执法人员资格不合法

许多路政管理部门的门槛较低，或者人员变动较大，常常会出现还没有达到法定要求便持证上岗的工作人员。这类工作人员专业性不高，执法力度不够，路政执法机构资格未经法律程序确认，很容易出现乱指挥，乱惩罚的现象。

1.3.3 路政宣传力度不足，执法人员素质良莠不齐

新公路运行系统投入使用初期，由于经费不足，对路政管理重要性的宣传力度不够，导致整体素质偏低，路政管理不受重视，这是路政管理出现问题的一个重要来源。

1.3.4 缺乏执法必要的权威和有力手段

由于经费和经验均不足够的原因，路政管理部门机构相对简单，没有一套专业的管理机制，发现问题时不能及时提供相应的对策，缺乏执法必要的权威和有力手段，才会使超限超载运输屡禁不止，达到失控状态。

1.3.5 超限超载运输屡禁不止，达到失控状态

由于公路运输量过大，公众的整体素质不高，没有意识到正确使用公路的重要性，再加上执法人员惩罚力度不够，便会导致超限超载运输屡禁不止，达到失控状态。

1.3.6 公路建筑控制区的违章行为难以遏制

路政管理中缺乏执法必要的权威和有力手段，执法人员素质良莠不齐，难以对公路使用者起到遏制和正确引导的作用，使得公路建筑控制区的违章行为难以遏制。

2 路政管理存在的问题的解决对策

2.1 加强立法和执法的力度

政府部门应出台相应的法律发挥，为执法人员提供执法依据，让他们有法可依。规范执法人员的行为，让他们在出现问题时能找出相应的执法依据，加大执法力度。

2.2 建设高素质的路政执法队伍，实现依法治路

（1）组建交通行政执法队伍，在法律上直接赋予执法权力，从根本上解决执法主体问题。

（2）提高执法水平，规范办案程序。

2.3 加强宣传力度，提高沿线群众的法律意识

只有加大宣传力度，才能使沿线群众认识到正确使用公路运输系统的重要性，提高他们的法律意识，积极配合执法人员的工作。因此，需要加大投资，使宣传能够有效率，有效果。

2.4 尽早界定路产路权

如果在新的公路运输系统投入运行时，没有及时划分好这些路线所属的区域范围，则会导致路产路权无法界定，界限不清晰，增加管理难度。因此在新的公路系统投入使用时，尽早界定路产路权，便可以防止上述问题的出现。

2.5 以点带面，抓好典型，处理一户，教育全部

公路运输使用者素质低下是公路运输系统出现问题的一个重要因素，只有从使用者身上入手，才能从根本上解决问题。但是，如果要所有的使用者一下子都意识道规范使用公路也是不现实的，因此需要相关部门积极引导，灌输正确的观念，做到。起到以点带面，抓好典型，处理一户，教育全部的良好效果。

2.6 对超限超载运输依法管理

对于超限超载运输泛滥的现象必须采取强硬的措施予以遏制，依法管理，维护好人民的合法利益。

3 结束语

对路政管理路存在问题的分析以及提出了相应的解决对策，可以从根本上使问题得到解决。只有加强路政管理，才能保证道路的流畅，促进公路运输系统的发展，从而促进经济的发展，造福广大人民群众。因此需要各方协同努力，为路政管理事业贡献出自己的一份力量，为商品经济的快速发展助力。

参考文献

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