岳宗福，邵立斌

（山东工商学院 公共管理学院，山东烟台 264005）

一、引言

2011年修订《中华人民共和国兵役法》，首次明确了在校大学生入伍、服役及退役后的待遇政策[1]，这极大地激发了在校大学生投笔从戎的热情，应征入伍的报名人数逐年增加。截至2013年8月，当年大学生应征入伍报名人数超过20万；截至2015年8月，当年网上报名应征入伍的大学生人数超过80万；截至2017年8月，当年大学生应征入伍报名总人数达到107.8万，与2016年同期相比，增幅达5.58%[2]。2017年9月，习近平总书记给南开大学8名新入伍的大学生回信，鼓励青年学子“响应祖国号召参军入伍，把爱国之心化为报国之行，为广大有志青年树立起新的榜样”[3]。这必将激励更多的在校大学生“暂别校园，投身军营”。

暂别校园的大学生服役两年后，多数要从部队退役，随着大学生从军报国热情的不断高涨，退役大学生士兵已成为退役军人中的一个特殊群体。其特殊性主要表现为大学生士兵退役后需要重回校园，完成学业，而不能像非大学生士兵一样直接享受国家的安置就业待遇。正因为此，导致退役大学生士兵“服役期间养老保险关系转移的具体规定缺少政策依据，各地执行有争议性”[4]，这也成为困扰不少退役大学生士兵的一个特殊“难题”。解决退役大学生士兵养老保险关系军地衔接过程中存在的问题，为有志献身国防的大学生提供可以稳定预期的退役保障，是落实党的十九大报告关于“维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”[5]精神的题中之义。……