摘   要： 政府向社会组织购买服务有时存在外包失灵现象。外包失灵的具体表现为市场竞争机制的缺乏，购买程序的非完备性，社会组织存在供给方缺陷，服务供给水平低等方面。造成外包失灵的具体原因包括：政府在购买服务中存在控制导向，政府缺乏“精明管家”的能力，社会组织存在志愿失灵和合约失灵等问题。未来矫正外包失灵主要从建设服务型政府、加强制度供给、完善社会组织治理结构等方面着手。

关键词： 政府; 社会组织; 购买服务;外包失灵

中图分类号： C936               文献标识码：  A             DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2019.01.006

文章编号： 1673-9973（2019）01-0031-07

近年来，政府向社会组织购买服务成为地方政府社会治理创新的一个重要改革举措，各个地方政府纷纷采取措施向社会组织购买服务。综观全国向社会组织购买服务的改革实践，发达地区由于具有经济条件相对优越、社会组织发育较好等优势，所以它们在向社会组织购买服务具有购买范围广泛、购买模式多样化等特征。相对而言，欠发达地区由于经济条件相对有限，社会组织发育滞后等原因导致向社会组织购买服务这一改革实践相对滞后。当前，对于欠发达地区而言，当务之急是改革完善向社会组织购买服务的模式，以便促进此项改革健康发展。鉴于此，笔者以广东省欠发达地区政府向社会组织购买公共服务的购买模式为例，来探讨欠发达地区向社会组织购买服务存在的问题及未来改进的路径。

一、文献综述与研究框架