2019年，国家接连推出增值税改革、降低企业养老保险缴费率等长期制度性安排，使年度减税降费规模迈上2万亿元新台阶。与此同时，今年全国财政一般公共预算赤字再创新高，升至2.78万亿元，占当年财政支出总额比重高达11.8%，接近2009年赤字额的3倍。通观发达经济体二战后财政史，没有任何一个国家的减税增支可以如此同步高强度。由此可见，我国积极的财政政策力度超强。

同步高强度减税增支的政策目标是稳增长，形象地说就是要“放水养鱼”。所谓“放水”，是指通过减税向市场主体和个人转移资金；所谓“养鱼”，是指通过增支扩大当期有效消费需求和有效投资。显然，减税和增支具有内在联系，前者形成潜在需求增量，后者形成现实购买力增量，两者互动最终反推供给总量增长和结构调整，协同加力构成经济增长的强劲助推力。

财政部近日发布的2019年上半年财政收支数据显示，上半年全国一般公共预算收入增长3.4%，其中税收增长0.9%，增幅比去年同期回落了13.5个百分点；一般公共预算支出同比增长10.7%，增幅比去年同期提高2.9个百分点。这些数据充分说明，高强度减税增支政策已落到实处。具体表现在三方面：

一是增值税改革重在促进实体经济特别是制造业健康发展。2019年上半年国内增值税同比增长5.9%，增幅比去年同期回落10.7个百分点。近年来制造业国内增值税收入占国内增值税收入比重在36%左右。上半年制造业国内增值税收入增幅为4.9%，比国内增值税总额增长率低1个百分点，这表明制造业增值税减税力度大压低了国内增值税收入增长率。……