周念九,黄洪斌,范 灵,丁江涛

(1． 江苏大学 法学院,江苏 镇江 212013； 2. 江苏科技大学 经济与管理学院,江苏 镇江 212003；3． 镇江高等专科学校 科技处，江苏 镇江 212028)

20世纪以来，我国上市银行先后实施了公司治理机制，以推进银行市场竞争力的发展。这种治理机制源于西方私有制，在我国上市银行实施过程中发生了较大的变化，显著特征之一是受到政治关联的制约[1]。

政治关联，也称为政治联系或政治关系，是指企业与政府之间的非正式关系。在转型经济或新兴市场中，政治关联是对不完善的市场经济机制的一种替代性机制，在企业战略设计和运营管理中发挥着重要的作用[2]。

我国上市银行公司治理普遍存在“政治型治理”和“市场型治理”结合的特征，即一方面受到政府机构的约束，另一方面受到市场竞争的调节，而政治关联正是“政治型治理”的表现形式[3]。

在现代公司治理体系中，独立董事治理主要目的在于加强对“大股东掏空”现象的监督和约束。中国证监会在2001年8月16日发布了《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》(证监发〔2001〕102号)，对所有的上市公司作出了如下要求：快速推进独立董事制度建设，在一年半时间内，独立董事应占董事会成员的三分之一以上。在中国现有的政治体制和经济制度下，上市公司独立董事治理或多或少存在着政治关联。

在本研究中，上市银行独立董事政治关联是指上市银行独立董事与政府之间的关系以及这种关系对上市银行公司治理成效和银行运营绩效的影响。……