2019年中央经济工作会议强调宏观政策要强化逆周期调节，要求积极的财政政策要加力提效。在此背景下，新一年的财政政策需主动适应“逆周期调节”的要求，通过进一步深化财税体制改革，找准“加力提效”的发力点，做好当前经济工作，更好应对风险挑战。

一是实施增加总需求的财政政策。在扩大最终消费方面，要加大政府专项债券的发行力度，更好推进基础设施建设、开展公共服务，并有效解决教育、育幼、养生、医疗、文化、旅游等产业所遇到的发展瓶颈；要推进个人所得税改革，落实好专项附加扣除的各项标准，增强消费者的消费能力。在引导中间产品的消费、扩大投资等方面，要推进企业所得税改革，创新和试点投资抵税机制，推动机器设备采购等生产性投资；实施推广“支持制造业企业依法按程序进行厂房加层、厂区改造、内部用地整理及扩建生产、仓储场所，提升集约化用地水平，不再增收地价款”的政策，推动工业企业厂房改造等固定资产投资；通过政府的相关支持基金，更好与金融机构协作，开展仓单质押业务，支持和促进存货投资，便利企业资金流转。

二是实施提升收益率的财政政策。对生产领域实施全面减税，全面提升企业的经营主动性、效率性。企业所得税改革应坚持“实际受益、市场公平”的原则不断深化减税安排，在总体保持现行税率水平的情况下，以鼓励创新、加大生产性投资和推进高质量发展为重点，大幅度增加税前扣除的内容，并针对中小企业继续探索降低税率水平的条件和范围；……