王海青

摘 要：近几年，随着城市化进程的加快，我国住房保障问题越来越多。住房问题作为我国社会保障的重要问题之一，政府的重视程度也在不断的提高，相关政府部门给予了更多的关注并且出台了很多相关的政策，我国的住房保障事业在政府的关注和扶持下得到了快速的发展，与此同时，也不可避免的出现了一些问題，城镇保障性住房档案资料的急剧增加给管理人员带来了很大的压力，本文分析了我国目前在档案管理过程中出现的一些问题和情况并提出了相应的对策。

关键词：住房；档案；管理问题；对策

住房档案是国家全部档案的重要组成部分，是住房行政管理部门在工作活动中自然形成的，具有一定保存价值的原始记录。只有做好住房档案管理工作，才能维护住房档案的完整与安全，更好地服务于住房管理工作。近年来，虽然住房档案管理工作得到了一定的发展，但也存在一些不容忽视的问题，住房档案管理工作与住房管理工作快速发展不相适应的矛盾日渐显现，这些都是亟待解决的。如何在新的形势下做好住房档案管理工作，已经成为目前住房档案管理工作所面临的重要课题。本人仅就如何做好住房档案管理工作谈几点不成熟的看法。

1 住房档案管理工作存在的主要问题

1.1 档案保管条件相对落后

一些单位把主要精力放在住房业务拓展上，重业务，轻档案，对住房档案的重要性认识不够、理解不深，忽视住房档案管理工作，没有把住房档案管理工作摆到应有的位置，认为住房档案只要有个地方放着，有个人看着就行了。这种思想上对住房档案管理工作的轻视，容易导致整个单位在认知上出现偏差，使得在住房档案库房安排、住房档案软硬件设施设备配备上达不到住房档案管理规定的要求，甚至连最基本的存放要求都达不到，更别说是“九防”措施了。住房档案保管条件不达标，明显滞后于住房档案管理工作发展进程，不利于住房档案管理工作的开展。

1.2 档案信息化建设有待完善

在信息化时代，人们对住房档案管理的信息化要求日益强烈，住房档案管理实现信息化已经是大势所趋。然而体现在住房档案管理工作上，做得还很不够，有些先进的技术手段尚没有充分挖掘和发挥，计算机技术也没有在住房档案管理工作中得以有效运用，这些都不利于住房档案管理效率的提升和管理水平的提高。目前查找住房档案还以手工为主，计算机为辅，远远落后于时代，现代化的技术手段在住房管理工作中的运用还有待进一步加强。

1.3 管理制度不规范，住房保障档案业务基础薄弱

管理制度不规范主要体现在管理制度的建设跟不上大规模保障住房兴建的速度以及对申请对象的分门别类的建档，目前的情况是还不能对申请者一一建档，甚至还有很多空白档案和死档。业务基础薄弱主要体现在档案积压严重，多年来形成的档案未得到有效整理，而且保存条件相对简陋；档案管理人员的专业素养有待提高，有的是兼职性质，有的是临时工，这些人一般都缺乏专门的档案管理知识；档案整理存放不规范，使用时检索费时费工。

2 加强住房档案管理工作的具体对策

2.1 高度关注档案管理活动

因住房保障信息管理活动的关键性与特殊性，从领导层就应加强认识，从思想方面高度关注住房保障信息管理活动，从行动上做好该项工作。建立健全的组织管理系统，实施综合领导、分级分类集中管理的模式，充分挖掘住房保障信息管理活动各个环节、所有参与者的自觉性与积极性，使所有人员参加住房保障资料管理工作，将住房保障应用主体的档案及宏观管理制度的档案进行划分，独立管理。各项住房保障档案的构建与归档任务一定要及时根据标准流程处理，确保档案管理单位有立足当下、着眼未来的计划，给档案管理工作提供保障基础，配置满足设计要求的健全档案室，配备相应的办公设施、防护设备及数字化产品，保证档案稳定。集中分配住房保障信息管理的费用，迎合住房保障资料管理的要求。

2.2 成立专人专门部门负责住房保障信息管理

住房保障信息管理系统缺少完善的管理体制，关注程度不高，操作人员基本上是劳务派遣来的，极大地阻碍了档案管理标准化建设，降低了住房保障管理质量的标准。应提升档案管理质量：首先，需要各县市有关部门围绕“三定方案”，交接聘选主动权利，房产单位更应按照自身要求选聘专业性强、素养高的信息管理者，成立专业部门负责管理。其次，各省市住宅管理单位联合档案机构协同建立科学的住房保障机制，考评置于与保障房项目建设相同的地位进行监管。最后，建立培训制度，采取岗前、岗中和岗后定期或不定期的教育，岗前培训需要获得省市资源管理资格证书，保证管理者具备合格的专业技能，中高层信息管理人员还要具有中级之上的专业认证技能就职资格证明，全面确保管理队伍的高素养、高要求。

2.3 进一步完善和健全管理体制

由于住房保障工作的重要性和特殊性，各级领导干部一定要提高认识，从思想上高度重视住房保障工作，从政治的高度做好此项工作；构建和完善组织结构体系，实行集中统一领导、分级分类统筹管理，充分发挥住房保障工作中各个环节、各个参与者的积极性和主动性，全员参与，多方堵漏，将住房保障适用者对象的档案和宏观管理政策的档案分开单独管理，各种档案的建档、归档工作必须按时按规定程序办理；规范住房保障档案管理的各项制度，使住房保障工作做到有法可依，各部门及工作人员在资料的接受、收集、整理、保管、利用上要做好落实工作。

3 结语

住房保障档案的管理工作是社会保障制度的关键组成部分，关系到国家社会保障事业的发展和人民的切身利益，党和政府对于这方面的工作一直以来都是高度重视，相关部门要认识到管理方面的不足之处，提高对于住房保障档案管理的重视、建立完善的住房保障档案管理机制、加强工作人员的素质水平，建设更好的社会主义社会制度。

参考文献

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