陶建平

摘要：现如今，我国政府相继出台了许多针对房地产市场的调控政策，房地产行业当中的竞争十分激烈，有许多小企业面临着兼并与收购，在房地产行业利率逐步下调、行业逐步集中化的趋势下，企业的治理水平高低在很大程度上决定了企业的生死存亡。在现代企业管理当中，全面预算管理是一项十分重要的手段与方法，可有效帮助企业管理者对企业相关事务进行协调、计划、控制及考评，对企业管理水平的提升十分有利，可使企业的核心竞争力获得大幅度增加。本文将对当前房地产企业在全面预算管理实施过程中所面临的一些困境与问题进行详细分析，并针对这些问题提出相应的解决措施。

关键词：房地产企业;全面预算管理;困境;问题;对策

自我国从1998年开始开展住房改革之后，我国房地产企业至今已发展二十年之久，在这段时间当中，房地产企业的发展先后历经了缓慢发展阶段、产品升级阶段、规模扩张阶段与十年的黄金快速发展阶段。在房地产供需关系持续转变、国家宏观调控逐步升级条件下，我国房地产企业的发展模式已逐步从规模扩张型转变成了质量效益型。在房地产企业的转型升级过程中，全面管理所起到的作用十分重要，可有效促进房地产企业精细化管理工作的实施，将房地产企业的经营管理水平有效提升上去。

一、房地产企业全面预算管理的概念

全面预算是全面预算管理的基础，全面预算管理是一个综合性的管理系统，全员参与基础环境，业务覆盖范围较为全面，可对企业管理流程予以全程跟踪。全面预算管理在房地产企业实施后可良好协调企业的战略计划、长期目标、短期目标及年度计划，对企业集团目标与各个分部目标进行整合，通过预算编制、预算实施、预算修正来落实企业战略，为企业发展目标的实现提供坚实后盾。全面预算管理在房地产企业当中的实际应用所指的即为：自项目立项开始，对地质勘察、土地规划、估算概算、整体设计直至施工图预算、项目建设开工、配套设施安装、监理、竣工备案、项目销售、项目回款、项目后评估等一系列阶段进行全面管理，统筹考虑资金投入、资金支出、成本控制、工程款项结算、回款、负债偿还等运转性质较为独立的预设指标[1]。对于房地产企业来说，全面预算管理是对企业前景进行预测、企业未来发展进行规划的重要環节。

二、房地产企业全面预算管理实施过程中所面临的困境

（一）房地产企业领导层对全面预算管理不够重视，认识程度不高

全面预算管理需房地产企业中全体成员共同参与到管理工作当中，但在我国大部分房地产企业对全面预算管理进行执行的实际过程中，许多企业领导均认为全面预算管理和企业当中其他一般的财务费用预算控制相同，觉得此项工作是企业财务部门的分内职责，无关于企业其他部门，甚至还有少数企业领导层工作人员觉得，全面预算管理的作用仅针对成本控制方面，只对财务部门的相关支出与预算进行全面预算管理，很难将全面预算管理的实际控制意义充分发挥出来。与此同时，在一些房地产企业对全面预算管理进行执行的实际过程当中，企业员工并未能对其进行积极参与，具有较为薄弱的主观能动性，在很大程度上制约了全面预算管理在房地产企业的顺利实施。

（二）科学管理体系与管理制度的缺失

现如今，我国有很多房地产企业并未制定出十分健全的全面预算管理制度，其所应用的管理体系科学性不高。相较于其他企业，房地产企业具有相当的复杂性，就算其所开展的项目为单一开发项目，其间也会存在区别于其他项目的复杂性，在很大程度上增加了房地产企业对管理体系及相关制度进行制定时的困难程度。在房地产企业开发房地产项目的实际过程当中会牵扯到很多复杂因素，这些因素常常无法分割，可直接影响全面预算管理制度的制定与应用。由于我国房地产行业当中的各个企业发展阶段各不相同，所以公开的管理体系与制度不是对全部房地产企业均适用的，因此，当前我国许多房地产企业均面临着科学管理体系与管理制度的缺失问题[2]。

（三）全面预算管理与企业战略及市场之间衔接不畅

现如今，我国房地产企业在对预算进行编制时，常常采取简单的方式对一个项目的预算成本进行分类，将其分为土地成本、建安成本、基础设施、配套设施及开发间接性费用等。其中除了土地成本因既定的成本及契税可以确定之外，其余几项成本均需通过一系列计算方可确定。建安成本是一项房地产项目的主要成本，通常会以项目开展时段内的市场平均建安成本为依据进行计算与确定;在确定配套设施成本与基础设施成本时，一般会以政府相关收费标准及政府相关要求为依据进行测算;在确定开发间接费用时通常会以房地产企业的实际情况为依据对一定比例的成本予以确定。但是，一般情况下房地产企业会忽视其项目成本价格及销售价格与税收之间的关系，在很大程度上影响了整个工程项目的实际收益。与此同时，部分房地产企业在编制项目预算成本的实际过程中也存在仅重点考虑项目成本，对项目成本与自身企业发展战略之间的关系有所忽略的问题，导致全面预算管理与企业战略及市场之间衔接不畅。

三、房地产企业全面预算管理实施困境的解决对策

（一）将房地产企业领导层对全面预算管理的重视程度与认识程度提升上去

只有将房地产企业领导层对全面预算管理的重视程度与认识程度充分提升上去、从根本上增加房地产企业全体员工的全面预算管理意识才能令全面预算管理在房地产企业当中得到顺利实施与执行。房地产企业中主管预算管理工作的财务负责人或财务总监需与企业领导层开展积极沟通，使其充分明确全面预算管理可使企业管理水平获得有效提升，促进企业经营目标更快实现，有效提升企业的经济效益。与此同时，在全面预算管理得到了房地产企业领导重视之后，企业还需为基层员工展开全面预算管理知识的培训，使企业全体员工均意识到全面预算管理的重要程度，将企业员工的全面预算管理意识培养起来。

（二）对预算管理制度进行制定，使预算管理体系获得优化

房地产企业需制定出针对各项全面预算的管理制度，通过制度来对企业管理层及基层员工进行约束，使其积极参与到全面预算管理工作当中，确保全面预算管理工作的顺利实施，房地产企业还需将适合于企业实际情况的管理体系建立起来，通过成立预算管理委员会及其下属办公室等方式来增加企业员工参与全面预算管理的积极性，将科学的预算管理目标制定出来。

（三）对全面预算管理手段进行完善与创新

在编制完内部预算之后，全面预算管理则进入实施阶段，需对各预算执行单位的控制重点予以确定，依据企业内部环境变化及外部环境变化来及时调整企业预算目标，将预算执行预警机制建立起来，使预算分析报告的具体质量得到有效提升，当发现企业经营过程中面临重要风险时可对其进行及时揭示，积极利用有效措施帮助企业规避相关风险[3]。

（四）建立健全预算执行监督考核机制

房地产企业需积极开展对全面预算组织工作与完成情况的考核，将预算考核办法制定出来，以自身实际情况为依据建立严格的预算执行考核制度，做到奖惩分明。需对各预算执行单位的预算执行结果进行确认，将预算执行情况分析报告编制出来，待考核完成后及时公布考核结果，确保预算体系的顺利运行。

四、结语

房地产企业全面预算管理是企业综合治理的一项重要组成内容，其是一项综合性较高的系统工程，在企业战略发展方案的实施过程中扮演着战略保障体系的角色。房地产企业需以自身实际特点为依据，将与自身未来发展相适应的全面预算管理体系及制度建立起来，帮助企业早日实现其自身战略发展目标，对企业资源进行整合，将企业的经济效益有效提升上去。

参考文献：

[1]卢怡宁.房地产企业实行全面预算管理中存在的问题及应对措施[J].中国经贸，2018，24 （12）：144-146.

[2]李平.刍议房地产全面预算管理现状及解决对策[J].财会学习，2018，13 （21）：32，34.

[3]蒲强.房地产企业全面预算管理中存在的问题[J].企业改革与管理，2016，15 （18）：34.