魏建国

十三届全国人大二次会议正在审议的外商投资法草案，吸引了中外各界的目光。参与审议的代表们讨论热烈，对草案给予了肯定。

今年是中华人民共和国成立70周年，也是改革开放40年后的第一年，国际上出现一些逆全球化的潮流。此时，我们要打造全球最佳营商环境，构建开放型经济新体制，有一部能给外商投资以良好预期的法律非常重要。对外部投资来说，“我到这里投资能不能得到一个持续稳定的保护”是他们最关心的。针对这些关切，中国也需要有一部公开透明、长期稳定的法律来保护其合法权益。

原有的“外资三法”（中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法）中提到了鼓励投资，但仍主要偏向于组织、管理和监管，而外商投资法更突出保护和鼓励，实际上是一部外商投资“保护法”。中国此次高标准地推动外资立法，释放出三个信号：一是凸显中国进一步扩大对外开放、促进外商投资的决心和信心；二是坚持外商投资基础性的法律定位；三是坚持内外资一致以及中国特色社会主义建设与国际规则的衔接。

此次外商投资立法又具有四大特征：一是高层次。作为外商投资领域的一部法律，外商投资法草案以全国人大的名义征求意见，提请全国人大全体会议审议，这么高层次的立法表明中国把外商投资法基础焊牢的决心。

二是速度快。2013年9月中国（上海）自由贸易试验区正式成立，在试验区实践中，发现“外资三法”与新形势有不相适应的地方，全国人大常委会授权国务院在试验区内暂停实施“三法”，并开始研究外商投资立法。……