李海东

美国知名媒体近日传出关于特朗普政府摊派海外驻军费用的一则新消息，即华盛顿计划迫使其盟国承担美国在其盟国驻军全部费用，而且还要额外支付“会员费”。这迅速引起人们对美国联盟政策可能进行重大转变的关注。那么，我们对此事该如何看？

首先，分歧与争吵始终存在，但最终不影响美国主导联盟体系的总体完整性，这是美国与其盟国处理相互关系中持久存在的突出独特现象。

历史实践表明，联盟需要有明确的敌人，如果没有，联盟要么瓦解，要么削弱。面对苏联威胁，冷战期间的美国与其盟国（主要是欧洲盟国）就“瓦解苏联还是与苏联建立稳定关系”存在诸多尖锐分歧，但分歧并未导致联盟分裂，而且其多以美国主张胜出告终。

冷战结束以来，在长期缺乏足以凝聚众多盟国的明确敌人的背景下，人们并不看好美国联盟体系的未来。就联盟费用分摊、联盟核心功能、联盟应用地理范围等问题，美国与其盟国之间分歧十分深刻。然而美国主导的联盟体系却执拗地存在下来并不断扩散。这既源于30年来美国不断加大对联盟的资金投入，更源于美国始终宣扬、不断推动通过塑造“敌人”或制造危机方式一步一步强化联盟功能。

可以预期，尽管特朗普给联盟政策带来了美国联盟体系更为深层次的隔阂，但在不断渲染和强化明确所谓“战略对手威胁”的背景下，美国的盟国很大可能会在安全与繁荣的两难之中选择前者。……