张臻

（中国教育科学研究院 教育信息与数据统计研究所，北京100088）

一、引言

在线教育是通过应用信息科技和互联网技术进行内容传播和快速学习的方法。20多年来，在线教育的普及，使知识获取的方式发生了根本变化：教与学可以不受时间、空间和地点条件的限制，知识获取的渠道日益灵活与多样化。这种教与学在空间和时间两个维度上实现解耦的教育新样态，为打破工业时代建立起来的现代学校教育体制的痼疾创造了前所未有的想象空间与演进可能。2012年以来，随着以慕课（大规模在线开放课程，MOOCs）为代表的新型在线开放课程应用的蓬勃发展，各种后慕课时代在线教育应用新模式不断涌现。[1]在线开放课程已经成为教育信息化应用领域中不可忽视的重要力量。

我国在线开放课程的建设与应用始于2003年的国家精品课程，采取“高校主体、政府支持、社会参与”的建设方式，经历了精品课程建设、精品开放课程建设与应用、在线开放课程全面建设应用与管理三个发展阶段。[2]在实践过程中，在“大规模”和“开放性”理念指引下，在线开放课程应用为推动优质高等教育资源分享、推动终身学习发挥了重要作用。同时，在线开放课程应用本身在实践中也暴露出了一些问题。例如，课程制作与运行成本较高，缺乏可持续性的运作模式，结构化的课程体系与碎片化、泛在化的学习需求存在矛盾，学业成绩高校和社会认可度不高。

2018年4月，教育部提出了《教育信息化2.0行动计划》（下称“《行动计划》”）。……