刘斌

关键词：合作社;理事长;社会资本、能力

中图分类号：C939;F241 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2019）11 — 0085 — 03

引言

中央的十九大报告中提出了乡村振兴战略。乡村振兴是建设美丽中国、消除贫困、改善民生的重要举措。作为市场活动重要的参与主体，农民合作社对农村经济发展，实现乡村振兴战略有重要意义。但由于农村合作组织存在组织治理、产权制度、市场能力方面存在不足，特别依赖强有力的带头人及经营团队。理事长作为合作社的带头人直接影响着合作社的发展。因而合作社理事长的能力至关重要，制约着合作社经济的发展。

中国的合作社大部分根植于以血缘、地缘、经济、政治地位、知识文化水平为人际关系初始禀赋的中国乡村环境中，以“熟人社会”的结构形成各类“情和利”关系色彩的产物。在这种环境下，理事长要处理好合作社的内部关系，也要处理好外部的各种关系。除了物质资本，社会网络关系程度影响着对合作社的管理能力和管理行为。从能力角度看，合作社理事长群体往往是一群“乡村能人”，他们身上具备一定的资本，对合作组织的创建、经营管理和成效等方面都有一定的作用〔1〕。合作社理事长身上具备了稀缺的企业家精神和能力，他们是乡村社会中最不可缺少的生产力促进力量〔2〕。

社会资本是是与物质资本、人力资本相提并论的资本。人与人间具有的网络关系以及可获得的资源成为最初的定义。按照布迪厄，普特南等人的观点，是指包含在组织共有的网络中的各种现实和潜在资源的总和〔3〕，或是社会组织信任、规范和网络等能够通过推动协调的行动来提高社会的效率的特征〔4〕，社会资本具有结构性与关系性特性。理事长的社会资本是嵌于社会关系网络和结构中，能够被动员或获取的各种现实或潜在资源的集合。

一、合作社理事长社会资本能力形成结构

组织内部和外部社会关系，包括关系网络、信任程度等在理事长合作社经营中对内起到成员活动宣传动员，对外则起到获取经营资源的重要作用。因此，社会资本拥有的多寡影响其经营才能的发挥。按照合作社的内部和外部角度来划分，可以分为组织内部社会资本和组织外部社会资本两个方面。组织内部社会资本包括理事长与合作社内部成员间的信任、交往程度等内容。组织外部社会资本是理事长与外部相关人员或部门之间的关系状况。内部社会资本是理事长与内部利益相关者（大户、普通成员）之间的信任关系。外部社会资本按照利益相关者种类又可分为商业社会资本、政治社会资本和创新社会资本三种类型。

内部社会资本能力由合作社理事长与组织成员间的信任和交往程度决定。信任程度作为内部社会资本的关键组成部分，在减少交易费用，促进合作，提高组织效益和效率中发挥很大作用〔6〕。人的交往和联系程度，体现了获得相关资源及渠道的充分和难易程度。在营商环境中，理事长内部社会关系主要用合作社成员对理事长的信任水平来综合体现，具体包括普通社员、核心成员对理事长的信任与交往程度等方面。

商业社会资本能力是指理事长与商业环境中的利益相关者的信任和交往关系，诸如与合作社相关的农资供应商、农产品采购商、龙头农企、合作社、金融企业等。组织对外部环境因素依赖程度制约了合作组织的经营产生。由于农产品在生产中的自然风险，往往更加依赖稳定的环境。

政治社会资本能力体现为理事长掌握对政府部门的三农政策把握能力和受支持程度。政策的实施和落实力度对其建立、生存、发展均有较大影响，因此理事长与政府人员及村干部的关系越紧密，政策信息越及时受到正向指导的力度就越强。政府部门对合作社的信任程度越高，则对其采取政策扶持的可能性也越大。

创新社会资本能力包括理事长掌握的与技术部门、传媒等社会部门的交往关系程度。对合作社而言，由于其产品和服务的具有农产品的普遍性、风险性等共性，生产经营技术对产品质量和产量有很大影响，而品牌形象对于产品的市场价值有影响。理事长拥有的与技术、传媒等部门的关系很大程度上决定了技术和品牌形象的发展能力。

二、社会资本角度下提升理事长能力培育的路径与对策

当前，培育具备管理能力、有管理意愿、有创新意识、有一定社会能力的合作社管理人才队伍是促进农村合作经济发展的重要手段。一方面合作社理事长自身要重视能力提升，另一方面，相关部门也发挥其职责和功能，通过整合利用资源，因地制宜建立和完善多层次的理事长的培养体系，提升社会资本能力。

（一）IGB模式的社会资本能力理事长培育路径

作为合作经济组织，内部的良好信任与合作的关系，外部的资金、人才、技术等条件是合作社理事长发挥管理职能的重要条件〔5〕。在社会资本能力的培育应当从内部成员的信任提升（Internal trust）、政府部门的政策指导和支持（Government policy support）、商业网络关系的自我建设与培养（Business network）等途徑入手。对内应当密切联系组织成员，树立形象，提高信任度;对外紧盯政府、市场，与外部保持必要联系，以获得政策指导和扶持，并建立和拓宽与技术部门、舆论部门的社会网络，营造良好的商业网络关系环境。IGB模式的培育路径，如图1所示。

（二）理事长社会资本能力培育的对策

第一，完善法律意识，加强合作社组织治理的规范化。规范化程度决定了组织成员对管理层的信任度。合作社存在的基础是成员之间的信任关系，缺乏信任会导致成员之间的摩擦，产生各种内耗，影响其生存和发展。对于理事长而言，社员对其越信任，则理事长更容易进行决策和执行，促进合作社绩效。社员对理事长的信任来自于理事长的权威、身份地位、能力水平、道德等。一方面，要引入农村社会中能人和精英。能力上他们具有优势，人际接触面较广或是阅历较多，因此对获取信息资讯、产品市场动态的能力更强，也对新事物更加感兴趣，容易接受新的思想，具有一定创新思维和能力。加强法律意识，依法经营，提高更强的示范和带动效应，能够更容易受到普通农户的追随，亦能够获取外部的认同。另一方面，对合作社要加大宣传，加强农村合作文化建设，引导合作社建立规范的制度，在运行制度上设计激励约束机制，以规范化促进成员的信任。依法制定合作社章程，召开社员大会，推选理事会、理事长等。

第二，政府合理引导，拓展关系网络，提高资源获取能力。增进理事长与政府部门沟通，提供政策扶持。政府有关部门应该加强涉农服务沟通。围绕合作社发展中存在的关键问题，针对性对合作社反应突出的问题，特别是在技术、金融、税务、营销等急需资源方面给予指导。对合作社面临的生产经营问题提供生产设备技术、产品标准、品牌认证、管理规范、市场销售信息融资贷款等方面的问题咨询和建议;促进合作社民间组织的交流，采取安排理事长座谈会、沙龙、理事长联谊、“社企”對接等丰富多彩的活动，并邀请专家学者、技术人员、企业管理人员为合作社理事长开展讲座、研讨等活动，围绕合作社的现实困难和未来成长机会等内容进行沟通探讨，学习经验和技巧，为理事长开拓眼界、增长认识，加强社会关系提供平台。同时理事长还可以通过个人积极表现，担任产业协会、农村经纪人协会等社会相关职务，获得农村青年致富带头人、优秀农村实用人才等荣誉来提高社会资本。

第三，技术和媒体合作，提升创新能力。合作社的技术进步离不开农业技术部门的支持，打造合作社产品品牌，塑造良好的组织形象离不开传播媒介的支持。技术部门和传播部门在农民合作社发展和创新中起到重要作用。合作社理事长要加强与这些组织关系上交往沟通，积极建立与技术部门、传媒组织的良好社会关系，形成有利于合作社产品创新、品牌创新的良好经营环境。理事长及合作社可以通过政府涉农部门邀请技术部门为合作社提供技术上指导和支持，由于政府在获取信息上的便利性，能够较准确识别和挑选相关技术部门，提供更加针对性的技术服务。利用与广播电视、报刊杂志、网站等媒体的关系，可以邀请相关媒体记者走入基层合作社，了解掌握合作社发展动态，及时报道合作社发展现状和成果，宣传和鼓励优秀合作社的发展事迹，通过舆论监督合作社的经营活动，宣传当地典型和特色产品，从而塑造正面的品牌形象。例如，抓住政府部门召开的媒体见面会、组织媒体记者集体采风活动，合作社参观活动，把合作社的观点和诉求传达给政府部门和社会，展示品牌和组织形象，吸引人才加入和顾客惠顾。

第四，鼓励自我组织，参与合作社社团组织。各个理事长之间、合作社与企业之间、合作社与金融机构之间的相互交流能够把分散和组织和资源串联起来，提升理事长的商业网络关系广度和深度，例如成立合作社理事长协会、合作社协会等组织和联盟类平台。理事长可以利用联合组织的平台资源，来获取资讯、开拓思维、提高能力、拓展人际关系为合作社的发展获得社会的支持;也可利用协会组织认识更多志同道合的人员，增加在农业生产、科技、金融、市场和品牌等方面寻找合作机会，整合上下渠道资源，推动农业项目的优势合作，促进规模效应和协同效应。例如，通过合作组织协会与银行等金融机构建立沟通渠道，更好展示实力形象，增加银行机构对合作社的信任，争取金融机构对合作社的资金支持。通过合作社协会组织促进合作社和超市等商业部门的合作，拓展销路。

〔参考文献〕

〔1〕黄祖辉，胡豹，黄莉莉.谁是农业结构调整的主体？农戶行为及决策分析〔M〕.北京：中国农业出版社，2005.

〔2〕冀县卿.企业家才能、治理结构与农地股份合作制制度创新——对江苏渌洋湖土地股份合作社的个案解析〔J〕.中国农村经济，2009，（10）：42-50.

〔3〕Bourdieu P. The forms of capital.（1986）〔J〕. Cultural theory： An anthology. 2011： 81-93.

〔4〕Putnam R. The prosperous community： social capital and public life〔J〕. Frontier issues in economic thought. 1997， 3： 211-212.

〔5〕Bin Liu，Zhongbin Li. Director-Generals Human and Social Capital， and Management Performance of Farmers Cooperatives： Evidence from Chinas Fujian〔J〕. International Journal of Management and Economics，2018， （02）.

〔6〕吕晨钟，龚福鹏. 农民专业合作社产品供应链及其对绩效的影响〔J〕.经济师，2012，（11）：177-179.〔责任编辑：孙玉婷〕