董德利

（中共山东省委党校、山东行政学院，济南，250014）

水是生命之源、生产之要、生态之基。近年来，我国一些地方水资源短缺、水环境恶化、水生态退化等问题较为突出，成为制约当地经济社会可持续发展的主要瓶颈之一，而基于“人-水”关系的水生态文明理念为重新认识和可持续开发利用水资源，缓解日益紧张的人水矛盾提出了更高要求。对有“天下泉城”美誉的济南来说，水是济南的灵魂和名片，同时也面临城市快速发展与水资源短缺等现实问题，如何从保水、用水和可持续发展角度进一步加快济南市水生态文明建设进程，仍然需要深入研究。

一、水资源属性与水生态文明

（一）水资源的多重属性

水是人类社会发展不可或缺的物质资料和经济资源。作为自然生态系统的重要组成部分，水资源的自然属性主要表现为时空分布的不均匀性、水文变化的随机性、水质的渐变性、水环境的系统性等特点。而作为人类社会发展所需的稀缺资源，水资源又具有经济性、准公共物品性和开发利用的伦理性等特点。［1］其中，自然属性是水资源其他属性的基础，要维持健康的水生态系统，需要有足够的水量和良好的水质，保持良好的完整性和连通性，维持水生生物多样性等。当然，人们在开发利用水资源时，首先也必须满足水生态系统的自我维持性要求。

（二）水生态文明的内涵

学界对于水生态文明的表述和分析视角有很多。文化伦理形态视角的分析认为，水生态文明是指人类遵循人水和谐理念，以实现水资源可持续利用，支撑经济社会和谐发展，保障生态系统良性循环为主体的人水和谐文化伦理形态，是生态文明的重要部分和基础内容。……