摘 要：随着我国进入到社会主义新时期，我国在社会治安上出现了一些新问题，由于社会治安是以社会大众为主体的问题，它与大众生活息息相关，所以在解决这个问题上，需要大众的积极参与，因此本文就探讨大众参与在社会治安综合治理问题上的积极意义和参与手段。

关键词：社会治安；治安治理；公众参与

一，公众参与的重要性和必然性

现代社会治安的综合治理关系到公众的生存生计，生活环境和社会秩序等各个方面，而每一个方面都和公众的生活质量直接挂钩，社会治安的治理的服务主体是公众，所以公众参与社会治安的综合治理具有必然性，整体概括，公众参与之后有以下四点重要意义：

1，公众参与体现了社会主义的民主政治建设

我国作为一个社会主义国家，一切施政都是以“为人民服务”为宗旨，在社会治安的综合治理上也不例外，如今，我国走上了一条完全不同于西方资本主义道路的社会主义道路，并且还处在转型的关键时期，在具体的路线走向和政策制定上都没有经验可以参考，能依靠的就只有我们自己，所以在这个时期，我们只有以人民需求为导向，切实关注民生，坚定执行人民民主专政的基本路线，才能在正确的道路上完成切实可行的转型举措，所以人民需要也必须加入到社会治安综合治理的大环境中来。

2，公众参与是社会治安建设的信息提供者

公众作为社会治安的服务对象，也是相关权利的享受者和社会治理过程中信息提供者，如果单纯地将公众隔离在社会治安决策层之外，不听取公众的声音，那么这容易陷入偏听则暗的窘境中，走上错误的偏离公共需求的方向上，这违背了社会治安的出发宗旨，所以让公众参与社会治安综合建设，听取公众需求，并及时对社会治安管理存在的问题进行更新修复，让公众扮演社会治安建设的信息提供者，这才能建设一条真正适合社会公众的管理制度。

3，公众需求是社会治安建设的创新方向

只有切实了解公众需求，才能认识到当下工作的不足，才能发展创新，制定新的理论政策需要创新，而创新的方向就应该是公众的需求，在公众加入到社会主义治安综合治理的过程中，公众可以直接与治安管理部门取得联系，提出自己的需求和对执行人员的需求建议，而这些建议就已经是很好的创新木板，而管理者需要做的就是将其中的有广泛需求的建议整合起来，提取其中的有效信息，再应用到社会治安综合治理的过程中，从而实现社会治安制度的更新和升级。

4，以公众需求为目的推行的社会治安治理制度是社会稳定的根本保证

如果问封建社会中的政权为什么都会走向衰亡，那么其原因就是在民生治理上没有结合民众需求，损害了民众利益，最终导致失去了支持而走向覆灭，所以要保证一个社会的安全稳定，一定要保证民生的稳定，而要实现民生的稳定就是在社会治安综合治理上要顺应民情和民心，这样才能得到人民的支持和爱戴，因此，让公众参与社会治安的综合治理中才能最大程度地降低社会矛盾，才能实现真正的长治久安。

二，公众参与的实现策略

1，加强社会治安工作的教育宣传，提升公众认识

在当下的实际社会治安治理建设中，很多民众的参与度并不高，其原因主要与公众对社会治安综合治理工作的认识不够，其中的想法有两点，第一就是认为社会治安的治理工作与自己的关联度不高，而第二种想法就是认为即使自己加入，也难以产生有效的发言和干预手段，因此针对这样的错误想法，首先就要向大众进行普法教育宣传，提升公众的认知。

在实际操作中，可以先行制造积极的舆论氛围，为公众参与奠定良好的感情基础，然后激励公众以言语或者行为对实际建设进行出谋划策，然后将这样的行为频繁化、长久化、习惯化，通过实际的调查显示，社会精英阶层对于社会治安治理的参与积极度远比普通市民的积极度更高，因此可以以此为切入点，率先调动社会精英阶层的参与积极性，然后形成示范效应，达到提升普通市民的参与积极性，从而实现全面提升公众参与的社会治安治理的积极性。

2，以活动提升公众参与积极性，提升公众参与兴趣

以趣味性的社会活动引导群众参与是提升公众参与积极性的有效手段，当下社会大家都是为了“利”而活动，所以以投资活动为代表的经济活动又最有吸引力，而且该活动吸引的对象又多是具有较高话语权的社会精英，他们的意见往往更加理性全面，价值含量也高，但是以经济为目标的活动投入成本较大而且尺度难以把握，再加上社会精英毕竟是少数，在立场上往往和大众也有出入，因此开展一些面向普通群众的集体活动仍然很有必要。

在面向普通市民的活动中可以以社区活动为主，比如社区讲座，社区志愿者活动和治安联防演练活动，通过公众的实际体验，就会逐渐融入自己的感情，意识到社会的治安治理和自己是密切相关的，从而提升公众参与的积极性。

3，从政策出发建立参与机制，保证参与权利

如今，公众参与社会治安治理的主要方式是通过人民代表的方式，像是政府举办的一类活动中往往也有发言权，但是这距离实现公众参与还有很遥远的距离，而参与机制的不完善就是公众参与无门的重要原因，因此建立完善参与机制是完成全民参与的不二选择。

在这一点上要注重两方面的建设，第一就是建立公众参与的决策机制，在现有的决策问题上，往往是公众提出意见，由政府工作人员做出最后决策，但是政府工作人员往往不能根据实际需求和轻重缓急做出最适合的决策，所以这导致大部分人产生了被忽视，被遗忘的误解，从而影响参与积极性，因此建立完善面向公众的决策机制，让公众自行讨论决定事情的轻重缓急，这可以有效提升公众参与积极性，另外还要建立检测和评估体系，而这个体系的目的就是以各类指标帮助公众进行更合理，更迅速的决策，则相当于决策机制的辅助机制，但是它必不可少。

4，拓宽渠道，方便民众参与

参与社会治安的治理工作就意味着个人时间的损失，当下社会的节奏较快，很多人的时间都很紧迫，如果参与社会治安的综合治理工作的成本太高，那么民众就会在理性地权衡下放弃参与，从而实现“理性的无知”，因此政府拓宽民众的参与渠道，发掘多方面参与途径是提升民众参与率的重要途径。

首先要坚持最基本的民意代表制，承认民众选举的最高权威性，然后可以多深入了解非政府组织的集体思想，这样的思想往往也具有较好的代表性，此外，拜访聆听一些非政府人员知名的专家学者的意见，当然最后还是要注重对普通大众意见的整合分析，要知道，只有所有人都具备了發言权，那才是真正的大众参与。

值得一提的是，如今在多媒体网络的普及下，以网络收集民意，号召大众参与的成本大大降低，该方式突破了地域限制，大众发言具有很高的参考价值，虽然该方式下的网络言论仍然不能概括为大众言论，但是它的参考价值一定在人民代表和社会精英这样的个人言论之上。

参考文献：

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[3]王琳. 公共管理中的公众参与问题分析[J]. 广西社会科学，2006，（2）：14-16.

作者简介：

高文（1970-），男，籍贯：山东胶州，职称：政工师。研究方向：综合治理.