摘 要：自然资源作为“天赐神粮”一直被认为是经济增长与社会发展的重要源泉，但20世纪后期以来，越来越多的经济学家在其研究理论中表明资源丰裕型国家的增长速度在逐渐放缓，有些发展中国家甚至陷入了经济增长停滞或衰退的困境，越来越多的事实应验了“资源诅咒”假说。本文分析了资源禀赋、政治制度与经济增长间的联系，揭示了 “资源诅咒”如何通过政治制度这一传导机制来影响经济增长的。

关键词：资源；制度；经济

近二十多年以来，制度要素在经济谁会发展中的作用被逐步肯定，新制度经济学派的代表人物North曾强调制度因素在经济发展，尤其是长期经济增长中的决定性因素，他甚至将第三世界国家的贫穷现状归因于制度约束限定了政治或经济活动的收益。

21 世纪以来，“资源诅咒”中的制度弱化效应逐渐受到学者的关注，成为研究的热点。该理论研究认为制度质量是自然资源丰富的国家是否会发生“资源诅咒”的关键因素。当制度好时，丰裕的资源会促进经济发展，成为福祉；当制度较差时，丰裕的资源会破坏制度质量，使经济发展陷入“资源诅咒”。甚至有不少政治经济学家也试图用制度变量解释“资源诅咒”，认为自然资源本身并不会阻碍经济的长期增长，“诅咒”的产生更多的是基于制度的因素。Guriev（2007）等人认为当一国公共制度质量处于较低水平时，资源更有可能被国有化管理。过度集中在少数人手中的资源管理模式容易使国家公共部门过于轻易地获得丰厚的资源租，安享暂时的繁荣，这会导致政府倾向于以更加短浅的视角看待国家的长期发展。我国学者张景华（2007）也认为自然资源对于经济发展究竟是“福音”还是“诅咒”主要取决于制度质量的差异。

事实上，当一个资源区域的天赋资源过剩时，人们往往会缺乏创新、增長的动力，这种意外之财更容易使人变懒，固化人们的思维， 让人倾向于对“机会主义”行为和寻租活动的实施。

丰裕的自然资源容易滋生寻租腐败。资源租金的分配基本靠纯粹的政治手段的支配，产权安排不合理和相关法律不健全，使得资源收入更易于被私人所获取，并不能形成国家财富。这是因为资源部门较高的边际生产率必将带来寻租等行为的发生，导致腐化官员，使政府行政效率低下，道德滑坡。再加上许多资源丰裕区在产权制度上存在着不明晰的问题，一些相关法律也还不健全，种种这些都进一步弱化了制度，阻碍了经济发展。

由于中国的特殊国情，资源产业的产权制度存在较大的先天不足，主要体现在所有权、管理权、使用权和受益权难以有效界定。法律规定资源产业的所有权归属国家，地方各级政府和资源管理部门行使管理权，使用权和受益权为国家所有。而资源产权制度的双重属性使得当地政府容易被利益集团“俘获”，从而产生寻租和腐败行为。腐败可能导致对政府缺乏信心，从而破坏其政策可信度，由于政策公信力低，将会束缚改革创新的手脚，这严重阻碍了政府的制度创新，造成经济发展“陷阱”。

由此可见，制度因素在资源禀赋与经济增长间的关系尤为重要，事实上真正的发展陷阱并不是由资源禀赋自身引起的，而是通过类似于“制度”等的中间传导路径，因此，我们不应该狭隘的去为资源禀赋“判刑”，而应当更加重视这些中间变量，以制定更加准确、复杂、有针对性的政策，使得“资源诅咒”转变为“资源红利”。

完善自然资源产权与收益分配制度，加快制度建设。资源的产权是归国家所有的，但是在资源的使用和收益权的界定方面存在着不明晰的问题，因此应当加快完善资源产权和收益分配制度，努力使地方政府与企业、国家与地方利益协调一致，保证中央政府作为资源的所有权人，能够获取应有的收益，从而提高资源收益的使用效率，加强资源财富向其他财富形态的转化。另一方面还可以成立资源收益监管机构，对于资源收益的来源、去向、使用效率予以管理和监督，加强对资源收益的的公开透明化管理，加大对寻租等腐败行为的惩处力度从而在制度根源上避免腐败和寻租行为的发生。

参考文献：

[1].张景华. 自然资源是“福音”还是“诅咒”：基于制度的分析[J]. 上海经济研究， 2008（1）：9-17.

[2].Durnev A， Guriev S M. The Resource Curse： A Corporate Transparency Channel[J]. Social Science Electronic Publishing， 2007.

[3]. Scognamillo A ， Mele G ， Sensini L . Nonrenewable Resources， Income Inequality and Per Capita GDP ： An Empirical Analysis[J]. Policy Research Working Paper， 2016.

[4]. Parcero O J， Papyrakis E. Income Inequality and the Oil Resource Curse[J]. Resource & Energy Economics， 2016， 45：159-177.

作者简介：

谭晓薇（1992），女，山西太原人，山西财经大学2016金融学硕专业，研究方向：资源金融方向.