张安忠

党员是带领群众全面建成小康社会的骨干力量，是贯彻落实党在农村各项方针、政策的中流砥柱，是实现带领广大人民群众建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，向基本现代化迈进的主力军。这支队伍整体素质的高低及作用发挥充分与否，直接影响着党在广大群众中的形象，关系着社会改革、发展和全面进步。但是在党员教育管理工作中，仍然不同程度地存在一些问题。

一、党员教育管理工作存在问题

新形势下，加强党员队伍的教育管理，充分发挥农村广大党员在带领群众共同致富及各项工作中的模范带头作用，已成为新形势下加强党员队伍建设的主题。大部分党员同志能与时俱进，不断提高自身素质，增强致富本领，充分发挥模范带头作用，保持共产党员的先进性。但仍有部分党员在思想、观念、能力等方面不能适应形势的发展要求。

一是少数党员党性观念淡薄。受经济利益驱动，部分党员的宗旨意识不断淡化，理想信念发生了动摇，把自己完全混同于一般群众，在个人私利与党的利益、集体利益、群众利益发生矛盾的时候，斤斤计较，见利忘义，对党的形象带来了负面影响，党员先进性难以体现。

二是个别党员服务群众能力不强。个别党员宗旨意识薄弱，理想信念不强，对政治理论学习、党性教育不重视，全心全意为人民服务的宗旨意识没有入脑入心，导致服务意识不强，致富带富能力弱。对党的各项方针政策、惠民政策了解不透、把握不全，业务不精，无法准确解答群众的来访咨询，不能高质、高效地为群众提供优质服务。

三是部分党员缺乏创新精神。部分党员干部特别是老党员同志，满足于现状，不知进取，凭经验办事，用老办法解决新问题，能力与素质跟不上时代发展；一些党员干部缺乏创新精神，奉行“本本主义”，不重实际；个别党支部书记事业心不強，素质能力较差，政治上不思进取，工作上被动应付，上边政策不清，下边情况不明，干群关系紧张。

四是一些基层党员组织纪律性不强。所谓“上面一根针，下面万条线”，说的就是基层党组织承担了大量琐碎、各个方面的具体工作，但部分基层党组织党建工作流于形式、敷衍应付，直接导致基层党员理论学习和政治学习的缺失，对党的组织纪律缺乏严肃的认识和认真的态度，缺乏敬畏之心。

二、党员教育管理问题分析

一是党员教育跟不上，致使党组织的凝聚力大大下降。市场经济对党员尤其是农民党员的思想价值观念和道德文化水准，产生了一些负面影响，加之党组织民主生活会缺乏有效的批评与自我批评，致使党组织缺乏思想和信念上的凝聚力。部分党组织和党员思想层面认识不够，没有真正抓牢为民服务的思想根基，对实用技能和服务手段的培训力度不够，导致部分党组织书记文化偏低、年龄偏高、思想落后，示范带头作用难以得到有效发挥；有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，工作被动，在贯彻落实惠民政策时心有余而力不足。

二是服务群众制度不健全，制约了党组织战斗力的发挥。服务群众项目缺乏有效的制度运转，部分党组织为了搞创新而抛弃原有的服务机制，在推行过程中又忽视了制度的衔接，导致很多好的服务机制成为“过眼云烟”，而新推出的服务创新项目往往又“换汤不换药”或矫枉过正，群众反而不知道“困难咋解决，问题找谁办”，造成基层党组织缺乏活力，难以形成有效的战斗力。个别基层党组织组织制度得不到很好落实。部分村级党支部“三会一课”制度落实不到位，党组织组织生活没有坚持，党建创新活动走过场，存在活动次数少、间隔周期长等现象，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

三是党员流动性大，制约了许多重要工作的开展。由于党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要物质条件，加之各类改革的不断深化和市场经济的快速发展，近年来党员队伍的流动性不断增大，无法参加组织生活，无法参加党性实践活动，游离在党组织的视线之外，对其的管理、教育出现真空。流动党员存在着低龄化、高素质化的特点，由于流动党员的不断增多、老龄党员参加活动积极性不高，党组织在开展活动时往往面临着无党员参与的尴尬境地。

四是服务群众的问责未落实，导致党组织工作大打折扣。党性教育表面化，一些党组织进行党性教育时，不从解决党员思想中存在的实际问题出发，而是采取读文件、念报纸、学政策等灌输式教育，照本宣科，流于形式，引不起党员的学习兴趣。对于出台的各项服务政策，检验方式方法过于单一，对事件的办结情况、群众的满意度调查，大部分还停留在查看档案、收集资料、汇报测评层面，对落实情况的督导工作也是选取几个点走一走、看一看，没有普遍调研，发现问题只是责令其整改，没有形成刚性约束，导致个别基层党组织有蒙混过关的现象。在党员的表彰方面，精神奖励多，政治奖励少，使得受到表彰的党员没有强烈的成就感、荣誉感、自豪感，对未受到表彰的党员也缺乏有效的引导办法。

三、解决党员教育管理工作的几点对策面

对党员教育管理所存在的各种难点，当务之急必须加强和完善党员教育管理的相关内容，建立起党员教育管理的长效机制。

（一）坚持思想教育从严，增强党章党纪和宗旨意识

一是要重视党员思想教育问题，教育引导广大党员进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向。二是要严格按有关规定妥善处理不合格党员。对违法违纪党员，要从严、从快处理，切实加强对后进党员的教育转化和处置工作；对于长期不参加党的组织生活、不按时缴纳党费、不接受党组织分配的工作或长期完不成组织交办的任务、不执行党和国家政策的党员，要强化教育管理监督。三是突出问题导向，切实加强党员干部纪律教育。认真开展好党章党规、习近平系列讲话学习教育，认真贯彻落实好中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，树立正面典型，开展“以案说纪警示醒廉”反面典型案例警示教育。

（二）创新党员教育模式，“学”好党的基本知识

一是开展“微党课”实现共同学习。每堂微党课由一名党员担任主讲人，课堂内容丰富全面，包括理论知识讲解、典型榜样人物学习、党史知识竞赛、观影、交流讨论等。采用“互联网 + 党课”的方式，将微党课通过网络提供给广大党员学习。二是推行党员随身“微教育”。要充分利用政府门户网站、电视、报纸、微信、微博等各种媒体，如积极动员党员关注“共产党员”等微信公众号，利用碎片化时间自主学习。三是搭建“微党建”平台。充分发挥网络在党员教育中的作用，建立支部微博、支部微群，专门人员负责信息发布，党政领导积极参与回复，解惑答疑。

（三）落实三个“监督”，从严教育管理党员

一是加强对党员的日常监督。扎实开展好日常谈话提醒、敏感部门人员谈话提醒、重要时间节点谈话提醒、问题苗头性干部谈话提醒工作。二是加强对领导班子的内部监督。在当前形势复杂多变的情况下，要提高党整体队伍的执政能力和领导水平，还要加强领导班子的纪律性。三是加强群众监督。完善群众监督举报党员干部的监督举报渠道，充分利用现代网络媒体的作用，畅通网络监督举报渠道，让党员干部习惯于在群众监督、舆论监督、社会监督下工作和生活。

总之，新形势下加强党员的教育和管理是一项复杂及长期的系统性工程，需要我们积极完善党员教育管理方式方法，加强研究，共同探索，使我们的党员教育和管理工作迈上一个新台阶。