张海滨，尹 鑫，2，李 伟

(1.南京水利科学研究院水文水资源与水利工程科学国家重点实验室，江苏 南京 210029；2.武汉大学水资源与水电工程科学国家重点实验室，湖北 武汉 430072)

生态流量是维系河湖生态功能、控制水资源开发强度的重要指标，是维系江河湖泊生态系统的基本要素。我国水资源紧缺且时空分布不均，水土资源不匹配，部分河流开发利用程度较高，经济社会用水大量挤占河流天然径流量，而众多的江河拦蓄工程则改变了河流的天然径流过程。加强河湖生态流量管理，事关水安全保障和生态文明建设的大局。因此，在满足经济社会发展需水的同时，制定与我国水情和国情相适应的河湖生态流量保障措施，全面系统地维系江河湖泊健康可持续发展所需的生态流量，已成为我国经济社会可持续发展的重要举措。本文在统筹考虑我国水资源禀赋差异大、供需矛盾突出等严峻形势和河湖健康保障的新要求基础上，以问题和管理需求为导向，从法规标准、管理运行、监测考核、科技支撑等方面构建系统性、支撑性、针对性、持续性的河湖生态流量保障对策体系。

1 我国河湖生态流量保障现状

我国江河湖泊众多，水生态保护需求多样，河湖生态流量保障具有显著的地域特征。受水资源禀赋条件与经济社会发展的双重影响，河湖生态流量保障不足的问题日益凸显。

a. 生态流量基本概念和内涵不统一，已成为我国系统开展科学规范的生态流量管理工作的重要制约因素。……