曾 毅 郎维伟

随着经济发展、社会变革和城镇化速度加快，城市呈现出强大的聚集和辐射效应，中国逐步地从一种相对封闭的地域性城市社会开始向多元开化的移民型社会转变。①各民族人口流动的数量明显增大，速度明显增快。第五次人口普查时，全国仅有北京市有56个民族成分，到第六次人口普查时，全国拥有56个民族成分的城市就已经增加到了6个。②截至2016年，全国大部分省会城市已经56个民族成分齐全，人口数量不断增加，城市民族关系日趋多元复杂。③完全符合2014年中央民族工作会议所做出的“我国进入了各民族跨区域大流动的活跃期”这一基本判断。④这种空前的流动现状为经济发展和各民族的交往、交流、交融和共同繁荣提供了更大可能，同时也伴生了多种热点问题，对城市民族工作提出挑战。做好城市民族工作，推动城市民族问题的有效解决，是加强和改进新形势下民族工作和城市工作的重要内容，也是对2014年中央民族工作会议、2015年中央城市工作会议及2016年全国城市民族工作会议精神的全面贯彻落实。探索城市民族问题治理路径，对于践行“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的理念，推动更加包容、更具凝聚力的中华民族民族命运共同体发展具有深刻的学术价值，对于和谐的城市民族关系形成以及城市经济社会全面发展，具有丰富的实践价值。

一、城市民族工作分量加重

(一)少数民族人口向城镇流动使城市散居少数民族总量增大

城市民族工作是指以城市少数民族问题为主要对象的民族工作以及与城市功能相联系的民族工作。……