方行明 张 蓓 杨万东

一、问题的提出

从2018年以来美国针对中国发布的多项文件和报告看，美国的指责集中指向中国的经贸政策；另一方面，中国对美国的某些经贸政策也提出异议和反对，主要集中在美国对中国实行的高关税政策和中国企业在美国经济活动方面的限制政策，由此形成中美经贸政策的分歧。美国针对中国经贸政策指责的核心在于中国的政府干预及其形成的所谓“扭曲”，而分歧的原因从形式上看是美国对中国经贸政策的误解，这种误解涉及美国对中国经贸政策的产生背景、政策调控方向、调控目标及因果关系等诸多方面，而实质上根源于美国的霸凌以及相关经济理论。所以，要阐明这些问题，以“就事论事”的方式将无济于事，需要从理论的高度加以剖析，即从理论上分析与追溯中美经贸政策分歧的源头。一旦理论上阐释清楚了，中美经贸政策的是非问题以及分歧与矛盾产生的根源和脉络便可一目了然。本文一方面将对美国政府近年来有关中国经贸政策的指责予以系统回应，另一方面试图从理论高度探讨产生分歧的源头，希望为化解两国经贸矛盾、寻求分歧的愈合找到根本出路。

为了避免“中国按中国的逻辑”“美国按美国的逻辑”讨论问题所形成的逻辑与概念混乱①，保持基本概念和理论框架的一致性，本文拟不按“中国的逻辑”，而按“美国的逻辑”展开分析，即在理论阐述上遵循中美双方在学术上共同认可的起点和框架，并根据美国经济学教科书中的词汇、概念和理论基础展开讨论。……