关 晶

（上海师范大学 教育学院，上海 200234）

促进技能供需匹配是世界各国职业教育改革的普遍目标。[1]我国诸多职业教育政策文件也反复强调“需求导向”的职业教育改革原则，如《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）、《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》（教发〔2014〕6号）、《关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）等。今年发布的《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）再次强调，职业教育应坚持“促进就业和适应产业发展需求”的导向，“服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要，对接科技发展趋势和市场需求”。这些理念和目标的提出正是基于我国劳动力技能供需不匹配的事实。清华大学、复旦大学与摩根大通集团2016 年联合发布的报告《中国劳动力市场技能缺口研究》发现，我国技能劳动者在数量总体不足的同时还存在劳动力技能的层次错配、类型错配、地区错配等一系列问题。[2]技能供需错配不仅会阻碍经济增长，还将影响社会民生稳定。本文从系统论的视域探讨技能供需匹配关系的重要环节，在参考国际技能供需匹配主要范式的基础上，为改进我国职业教育技能供需匹配机制提出策略建议。

一、理论框架：技能供需匹配的系统视域

（一）概念范畴

供给与需求是市场法则中的一对动力概念。[3]经济学将“供给”界定为某一特定时期内，生产者在各种可能的价格下愿意并且能够供应的该商品的数量；将“需求”界定为某一时期和一定市场上，消费者按照某一价格愿意并且能够购买的该商品的数量。……