(中南大学公共管理学院，湖南长沙，410083)

在快速现代化的背景下，社会整体面临着制度急剧转型、利益主体更加多元、公众权利意识觉醒的多重挑战[1]，“生活在文明火山上”的社会群体身处复杂的社会风险之中，源自政治、经济、社会、文化、生态等诸领域的原生风险可能演化为影响社会稳定的动员风险，相应的各类风险信息经社会系统不断扩散转移，容易突破利益相关者的范畴向社会传导，继而形成风险的社会放大效应。风险的社会放大是个多种因素影响的复杂过程，囊括了社会、心理、文化等多个方面的内容[2]。那么，就有必要选择一种有效的分析范式，对风险的社会放大进行综合解读。社会资本是网络、制度、认知在社会中深嵌所产生的资源，该理论常被用于分析社会动员。同时在“风险-灾害-危机”的连续统下，既有研究讨论了社会资本在应急管理、危机管理中的作用，鲜有将社会资本与风险演化联系起来进行系统探讨。由此，本文运用规范研究方法，阐释社会资本与风险的社会放大的逻辑联系，基于社会资本理论检视风险的社会放大过程，考量如何从社会资本视角防范风险的社会放大。

一、社会资本与风险的社会放大的逻辑联系

学界对社会资本的意涵界定与功能作用探讨仍存在分野，但总体认知逐渐向美国学者罗伯特·帕特南提出的网络、规范以及信任三个方面收敛[3]。从社会关系看，社会资本本质上是“人”借助社会关系网络的参与问题[4]，即社会公众的网络联结促进公众参与社会事务；……