苗 林（北京市司法局党委书记）

法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。推进全面依法治国，是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。党的十九大和十九届二中、三中全会围绕新时代党和国家事业发展新要求，对全面依法治国提出了新任务、作出了新部署。特别是，党中央从全面依法治国的全局和战略高度，决定将司法部和国务院法制办公室的职责整合重新组建司法部，把中央全面依法治国委员会办公室设在司法部；北京市委决定将市司法局和市政府法制办的职责整合重新组建市司法局，把全面依法治市委员会办公室设在市司法局。这一系列重大部署，让司法行政系统真正站到了全面深化改革的潮头上，站到了全面依法治国的最前沿。为履行好这一神圣职责使命，在新时代、新起点、新高度奋力展现新作为、实现新发展、作出新贡献，首都司法行政系统要做到“五个全面、五个充分体现”。

一是全面提高政治站位，充分体现政治机关的忠诚

习近平总书记指出，中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。蔡奇书记在北京市委十二届五次全会上强调，“北京作为首都，首先是政治首都，‘四个中心’首先是政治中心，各级机关首先是政治机关，各项工作首先是政治工作，最大的政治就是坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。”司法行政系统作为首都的政法机关，作为党和人民掌握的刀把子，政治属性永远是第一位的，要把确保政治上忠诚可靠作为第一位的任务，自觉坚持对党忠诚的政治品格，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，带头做到“两个坚决维护”，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央和市委市政府各项决策部署上作表率。坚决做到市委反复强调的“三个一”和“四个决不允许”，决不放松政治警惕、降低政治标准、回避政治问题，建设让市委放心、人民满意的模范政治机关。始终做到头脑特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定，为党中央站好岗、放好哨，永远做党和人民的忠诚卫士。

二是全面强化党建引领，充分体现纪律部队的作风

随着党和国家机构改革的深入推进和全面依法治国的实践需要，司法行政系统干部队伍日益壮大，结构也发生了新的变化，这对我们的干部队伍建设提出了更高要求。抓党建带队建促业务，是司法行政系统的优良传统。我们要认真贯彻新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，深入把握新时代司法行政系统干部能力素质新标准，更加突出政治素质标准，把政治学习与政治历练结合起来，让干部在复杂环境、艰苦条件下经风雨、受考验，确保政治忠诚、政治担当、政治能力过硬。更加注重专业化新要求，把教育培训与实践锻炼结合起来，让司法行政系统干部在办要案、处急事、破难题中受磨炼、长才干，不断提高专业精神、专业素养。深入把握新时代司法行政系统队伍管理新规律新特点，与时俱进创新管理监督方式，把管政治、管思想、管纪律、管作风统一起来，把文化手段、制度手段、科技手段结合起来，努力打造一支最忠诚、最过硬、最值得信赖、最能经得起各种考验的纪律部队。

三是全面践行崭新使命，充分体现法治建设的担当

此次党和国家机构改革方案明确提出，组建中央全面依法治国委员会的重要目的，就是为了加强党中央对法治中国建设的集中统一领导；重新组建司法行政系统的重要目的，就是为了加强党对法治政府建设的集中统一领导。重新组建的司法行政系统的职责使命贯穿法治国家、法治政府、法治社会一体建设，涵盖立法、执法、司法、守法各个环节，涉及经济、政治、社会、文化和生态文明建设各个方面。党中央对于全面依法治国以及党和国家机构改革作出的一系列重大战略部署，使司法行政系统逐渐成为法治建设重要的组织者、推动者、实践者。我们深刻感受到习近平总书记的信任和人民的期待，深刻体会到沉甸甸的责任和光荣的使命。作为首都司法行政系统，我们要以更高的站位、更大的格局、更强的担当，在服务和保障党委政府工作大局上，践行新使命；在坚持司法为民、做实民心这个最大政治上，回应新需求；在破解妨碍全面推进依法治市的痛点堵点上，展现新作为。切实转变以“小马”自居的心态，拿出跨沟越壑的“骏马”气势，坚决贯彻落实市委全面依法治市的各项决策部署，在新时代、新起点、新高度，充分体现新担当，努力作出新贡献，奋力开创推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的新局面。

四是全面深化机构改革，充分体现团结奋进的状态

中央和北京市委对于机构改革的部署和要求，是首都司法行政系统的一项重要政治任务，我们要进一步提高政治站位，增强全局观念，从党和人民事业发展的高度，从全面推进依法治国的高度，深刻认识机构改革的重要性、紧迫性，坚决破除本位主义，高质高效地完成好。重新组建司法局，对原司法局、原法制办来说都是前所未有的发展机遇。原司法局的工作是“点多、线长、面广、事杂”，工作协调力、服务性比较突出。原法制办主要负责行政立法、行政复议、规章备案审查、法治政府建设推进，业务的专业性强，干部的法律素养和法治意识比较强。此次机构重组，既是职能的明显强化、地位作用的明显提升、队伍建设的明显加强，更是首都司法行政事业大发展的有利时机。我们要切实把思想政治工作做深做细做实，做到每一个党支部、每一名党员、每一名干部，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。新组建的司法行政系统要在不折不扣落实市委决策部署上做好示范表率，在扎实全面推进机构改革上做好示范表率，在“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”上做好示范表率。司法行政系统要作为一个整体，进一步优化职能配置、机构配置和人力资源配置，积极推进机构、职能、队伍、工作、感情深度融合，使两家机构由“物理合并”产生出“化学效应”，发挥出“一加一大于二”的效果，努力实现人员大团结、人心大融合，努力形成推动事业大发展的强大合力。

五是全面履行四大职能，充分体现首善一流的标准

北京作为首都，地位特殊、使命光荣、责任重大。“看北京首先要从政治上看”，从政治上看的一个重要标准就是要在法治建设中始终走在全国前列，在全国发挥示范引领作用，努力建设法治中国首善之区。作为首都司法行政系统，要在行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四大职能的履行上体现出首善标准和首都特点，努力做到“八个率先”。加强党的领导，着力在率先健全党对法治建设统筹领导体制机制上下功夫；推进科学立法、民主立法、依法立法，着力在率先构建完整的地方法规体系上下功夫；深入推进依法行政，着力在率先建成法治政府上下功夫；深化司法行政改革，着力在率先打造公正高效的法治环境上下功夫；统筹推进“五大改造”，着力在率先实现教育改造质量新提升上下功夫；充分利用资源优势，着力在率先拓展司法为民的深度和广度上下功夫；加大全民普法力度，着力在率先全面提升市民法治素养上下功夫；加强科技应用，着力在率先完善与信息化技术相融合的法治保障上下功夫。首都司法行政系统要以首都的高标准狠抓各项职能的落实落地，全力破解司法行政系统存在的问题和短板，更好地发挥五大功能作用，力争形成更多的“北京模式”“北京样本”。

“大道之行，天下为公”。进入新时代，首都司法行政系统将时刻牢记党和人民的殷切嘱托，以更高的政治站位，以一往无前、坚韧不拔的政治气魄，以“五个全面、五个充分体现”的政治担当，推动首都司法行政系统不断创造新业绩、实现新辉煌！