摘 要：本文在旅游扶贫区居民“获得感”概念的基础上，建立评价山东省旅游扶贫绩效的评价体系。通过测评，山东省临沂市在旅游扶贫工作中，旅游资源、经济和精神文化对当地居民的获得感的提升贡献最大，旅游扶贫工作成果显著。未来，山东省临沂旅游扶贫工作要增加对社会进步与生态环保方面的投入与支持。

关键词：获得感 旅游扶贫 绩效评价

一、问题的引出

在国外文献研究中未搜集到关于“获得感”的文献研究。国内学者针对“获得感”的研究成果主要集中获得感概念、内涵以及社会价值的探讨[1]，提高公民的获得感的问题、途径以及对策研究[2][3]。国外旅游扶贫的研究从概念的演变[4]、扶贫内容[5]以及研究方法[6]等方面展开，理论研究较为成熟。国内旅游扶贫的研究主要旅游扶贫的效应[7]、特定地区的旅游开发扶贫[8]、旅游扶贫模式战略[9]等方面。

本文选取山东省临沂市旅游扶贫发展中相关数据，客观展现其旅游扶贫成果。通过确定不同因素在影响居民“获得感”中的权重，为后续旅游扶贫工作提供针对性对策。

二、旅游扶贫地区居民“获得感”概念内涵

贫困地区居民“获得感”是指贫困地区居民通过扶贫，获得的社会资源及其对已获得的社会资源的认同感。本文对“获得感”的内涵从物质层面与精神层面进行剖析。物质层面体现在通过旅游扶贫开发完善多种旅游资源，发展旅游业，并以此为基础改善提高贫困地区居民的经济收入、休闲娱乐及基础设施等方面，提高居民获得感。精神层面则是通过旅游扶贫提高居民的政治参与度，提高居民政治获得感；通过完善地区文化体制，建设文化基础设施提高居民文化获得感。

三、基于“获得感”的旅游扶贫评价体系的构建

根据国内学者如黄梅芳[10]、罗盛锋[11]等人的旅游扶贫绩效评估理论及研究方法的启示，结合旅游扶贫工作特点，本文采用层次分析法构建基于“获得感”的旅游扶贫评价体系（见表1）。鉴于政治“获得感”难以获得统计数据，因此本体系不包括政治获得感。

四、基于“獲得感”的临沂市旅游扶贫绩效评估定量分析

2016年发布的山东省400个旅游扶贫村名单中，临沂市有45个贫困村入选旅游扶贫村，数量之多与获得财政支持力度之大均居山东省各地市之首。可见，山东省临沂市是我省的旅游扶贫重点地市。

（一）评价方法

本文收集了2012年至2016年间5年的相关数据，数据主要来源于《临沂市统计年鉴》、《临沂市统计公报》等。由于个别数据的缺失，本文利用前后所有数据的平均增长率推算缺失的数据，不影响整体测度结果。统计数据显示，除了职业技能培训人数、建成区绿化覆盖率和燃气普及率三项数据未连年增长外，其余数据均呈现连年增长趋势。

采用因子分析法确定不同指标因子的权重，进行定量分析，保证赋权的科学性与智力扶贫绩效的权威性。

主要步骤是：

1.将统计所得数据标准化。

2.对标准化后的数据进行因子分析（主成分方法），使用方差最大化旋转。3.写出主因子得分和每个主因子的方差贡献率。

4.求出指标权重。

（二）山东省临沂市旅游扶贫绩效测评

利用SPASS 19软件，根据上文提到的因子分析法的具体步骤，对山东省临沂市2012年至2016年相关数据进行测度。本文计算得山东省临沂市旅游扶贫绩效评价指标权重（见表1）。

1.旅游资源条件测评

临沂市旅游资源条件的权重占0.429，在五大维度中权重最大。可见临沂市旅游扶贫工作对于贫困地区居民“获得感”的提升主要是来源于此。近几年，临沂市大力发展农村采摘园、农家乐、农业旅游示范点等，增加农村地区旅游资源数量。精准的旅游扶贫工作促进临沂市贫困地区居民旅游资源条件优化升级，增加并提高了当地居民旅游资源占有数量与质量。

2.经济发展效益测评

随着临沂市旅游资源条件的日益完善，游客接待量的增加，旅游总收入不断增加，农民人均纯收入逐年显著提升，其获得感呈现提升趋势。但是农民人均纯收入的权重占比很少，意味着该项指标在提升当地居民获得感方面贡献很少。因此，临沂市旅游扶贫工作可将大力提升贫困区居民的收入水平作为重要着力点，提高当地居民的获得感。

3.社会进步效益测评

近五年临沂市农村社区服务中心的设立对当地居民的获得感提升贡献最大。旅游扶贫工作在职业培训方面的工作力度尚有发展潜力。旅游扶贫工作中，智力扶贫即对扶贫地区居民的培训工作是一项重要工作内容。通过培训当地居民，增加其旅游相关知识，进行导游、酒店和景区等方面的专业培训，使居民能够更好的为游客提供服务。

4.生态环境效益测评

旅游扶贫工作的生态环境效益对提升贫困区居民的获得感贡献很小，权重仅为0.023。临沂市近五年建成区绿化覆盖率呈现下降趋势，降低了贫困区居民的获得感；燃气普及率机会没有任何变化，因此其对贫困区居民的获得感贡献为零。在山东省新旧动能转换的背景下，旅游扶贫要提升本市绿化率，增加绿地建设面积，提升燃气使用率，改善本市生态环境，从而提升居民的获得感。

5.精神文化效益测评

临沂市旅游扶贫工作中，贫困区居民的精神文化获得感提升。农村（社区）综合型文化服务中心等基础设施数量的增加，为居民的文化娱乐活动提供场所和智力支持，方便居民的文化娱乐活动，对贫困区居民的获得感提升助力很大。电视综合覆盖率的提升，有助于文化娱乐信息的传播，提升居民的文化涵养。

五、基于山东省临沂市旅游扶贫绩效测评的建议

（一）因地制宜，开发特色旅游产品

针对不同贫困区具体情况，开发不同的旅游资源，一方面针对有资源条件的地区，开发建设人文、自然等旅游景区，活化人文遗产和自然资源。另一方面针对农村地区特色，大力发展农业旅游示范点、采摘园、农家乐、休闲农业生态园等，迅速增加贫困区旅游资源数量。通过地区间旅游资源的地域组合，形成特色旅游产品，吸引更多游客前来旅游消费，增加当地居民的收入。

（二）拓展收入途径，提高农村人口收入水平

贫困区居民只有增加收入，从旅游扶贫中获得实实在在的好处，增加对社会资源的认同。因此，在旅游扶贫工作中，要拓展农村人口的收入途径。在种植业、养殖业基础上，结合旅游业发展特点，将景区附近的居民吸收到景区就业，依托景区创业，以土地、传统农舍等入股形式，获得景区盈利分红等。将农业与旅游业相结合，发展采摘园、生态园、农家乐等乡村旅游形式，销售农产品的同时，拓展经济收入途径，切实提高收入水平。

（三）发挥旅游扶贫中智力作用，提高农村人口受教育水平

积极发挥旅游扶贫中的智力扶贫作用，提升农村人口的受教育水平。一方面，通过旅游扶贫对当地经济发展的推动作用，改善当地办学条件，引进优秀教育人才，提升教育质量。另一方面，通过校地合作与校地合作，聘请高等院校专业人才，定期对农村人口进行农业种植、养殖以及旅游从业的职业能力培训，提高农村人口的科学种植、养殖与旅游服务水平，增加居民旅游从业知识。

（四）完善文化发展机制，增加基础设施建设。

旅游扶贫工作要在增加大型博物馆、文化活动场所的同时，更要注重基层文化活动基础设施的建设。充分发掘不同地区的文化内涵，制定基层文化活动基础设施建设的规划方案，建设突出本地区文化内涵的基础文化设施，打造地区文化品牌。

六、结论

综上所述，通过对临沂市旅游扶贫绩效的测评，发现旅游扶贫對提升当地贫困居民的获得感具有明显的作用。通过开发升级旅游资源，增加游客接待量，提高收入水平；通过建设基层文化活动场所，满足居民文化活动需求的同时，发掘继承当地特色文化，活化地区文化内涵。但是，临沂市旅游扶贫在社会效益和生态环境效益方面对提升居民获得感的作用欠佳。因此，要进一步加强旅游扶贫在该方面的侧重。。

参考文献：

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[11] 罗盛锋，黄燕玲.滇桂黔石漠化生态旅游景区扶贫绩效评价[J].社会科学家，2015（09）：97-101.

作者简介：陈静（1989-），女，汉族，助教，主要研究方向为旅游资源开发与规划，Email：836054021@qq.com。