洪娜

一、问题提出和文献综述

1.问题提出。精准治理作为一种新型社会治理范式，在顶层设计中上升到了新高度。2015年，习近平总书记提出：“各地都要扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。”党的十九大报告提出：“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略。”精准治理是政府实现乡村振兴最基本的举措，也是地方政府最重要的治理活动之一。基于此，本文通过H省W村的长时段考察，具体分析H省W村在乡村振興中是如何实施精准治理，并对精准治理的有效实践路径提出思路。

2.文献综述。随着精准治理的全面实施，理论界对精准治理的关注逐渐增多，这对我国乡村振兴实现具有重要的指导作用。在现实需求层面，精准治理突破传统的“公共行政范式”，实现重视民众需求、关注知识挖掘和政策匹配的目标。在精细化管理“过制度化”危机的基础上提出精准化治理，通过精简制度、多渠道参与，激发基层活力。在经验操作层面，采用信息化手段确保救助精准，建档立案、分析数据、揭示关联，形成“数据包”。在实践困难层面，村民代表投票和村干部评选贫困户，往往会出现偏差。对社会短板问题进行精准定位后，构成精准目标、精准管理和精准施策的治理模式，来解决空心村衰败的难题。通过对现有文献的梳理，大部分学者的研究停留在精准治理模式的转变、治理经验和实践困难的描述上，很少对其长期成效进行关注。……