王雪

不同的国家审计体制决定了审计机关的隶属部门，从而决定了国家审计独立性的强弱，独立性的强弱又会影响审计的需求、供给、固有功能。而国家审计功能包含了固有功能和现实功能，现实功能则会受制于审计需求、审计供给、固有功能。我国目前现行的审计体制依据审计机关的从属关系可分属于行政型审计模式，在这种审计模式下，国家审计机关是国家政府的下属部门，受政府领导对政府负责，在这种体制下虽然有较强的权威性和时效性，但依旧存在独立性较弱的问题，那么在这种审计体制的大背景下分析怎样使审计功能得到有效的发挥具有重要意义。有不少的文献研究了国家审计体制的对比以及改革之路的探讨，与此同时对于审计功能的研究也比较丰富了，然而关于国家审计体制下如何使审计功能得到有效发挥的问题仍然没有较为系统的阐述，要想解决这个问题就必须明确国家审计体制是如何影响审计功能的发挥，所以本文通过分析在国家审计体制下审计功能的发挥路径，并在此基础上解决在国家审计体制下审计功能如何有效发挥的问题。

一、国家审计体制影响审计功能发挥的路径

国家审计体制解决的最核心问题是审计机关的隶属关系，而其隶属关系则对審计的独立性产生影响;国家审计功能存在两个维度，分别是国家审计能干什么即国家审计的固有功能和国家审计干了什么即国家审计的现实功能，现实功能的实现则受到审计供给、审计需求、固有功能的共同作用。……