刘佩

[摘    要] 随着一带一路战略的持续推进，赋予了新型城镇化发展更多的活力和动力，虽然这两项战略之间具有明显的区别，但是在本质层面上，两者仍旧具有一定的一致性。因此，在城镇化建设的过程中，需要充分考虑一带一路的大背景，从更高的发展维度上，明晰城镇化建设的内涵，抓住发展的新机遇，采取正确的发展思维和路径，逐渐打造新型的现代化城镇。文章简单概述了新型城镇化一带一路的内容，分析了城镇化的内涵和战略取向，并且论述了如何依托于一带一路的机遇，实现新型城镇化的发展。

[关键词] 一带一路;新型城镇化;发展战略;内涵建设;同步性

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 23. 053

[中圖分类号] F292    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2019）23- 0125- 02

0      引    言

目前，随着人们认知的提升，以及经济技术的进步，多方面的条件都已经成熟，国家开始推动城镇化建设，在建设思路和措施方面彻底颠覆了以往的城镇发展模式，让城镇和乡村逐渐形成一个发展的整体，而不是相互分离的关系。这样的发展模式可以将有效资源集中起来，逐渐形成全新的产业结构，同时顾及生态保护、农民利益、经济建设等，有利于营造正向和谐的城镇环境。而一带一路的政策，在发展思路和途径方面，对于城镇化建设具有指导意义，所以需要对此加以重视，让城镇化建设过程更加地高效和科学。

1      一带一路与新型城镇化概述

在2013年，我国提出了一带一路的发展计划，主要是为了扩展合作发展的区域，并且与相关国家共同探索更多的合作领域和模式，让区域合作更加健康、积极、丰富。一带一路政策非常符合我国当前的发展趋势，而且在建设过程中，我国始终落实和平共享的原则，期待与相关国家实现互利互惠。从更深的层面而言，这项政策具有足够的开放性，而非封闭式的发展模式，在合作共赢的基础上，实现与更多国家的全面合作，逐渐打造开放而均衡的合作架构。同时，在具体的落实中，主要是利用一些具体的项目来实现合作，而且在合作中充分尊重相关国家的政策和建议，做到优势互补。通过一带一路，不仅为相关区域扩展了新的发展途径和思路，也具有良好的国际意义，为全球的持续发展注入了新的活力和动力。

相比较于传统的城镇发展模式，新型城镇化在发展原则和方式上都有所创新。主要是指将城乡建设、产业发展、生态恢复等多个维度的发展需求相互结合，实现城乡的一体化建设，让发展过程更加科学和高效。在这样的发展模式中，始终把握以人为本的原则，重视农民群众的利益，不是将农村人口简单地城镇化，而是从生态建设、社会保障等多方面实现转变。在这个过程中，需要重视城乡之间的互补发展，并且采取多元化的模式，不仅保障城镇的规模，而且要确保城镇的经济建设，让城镇发挥出极大的辐射效应，带动周围的郊区和乡村共同发展。

2      新型城镇化的内涵和战略取向

在一带一路的指导下，为城镇化建设提供了更广的思路和途径。从本质上而言，新型城镇化不仅仅是人口的城镇化，还包括丰富的内涵。在实践发展的过程中，需要同步进行内涵建设，才可以为城镇化发展指明方向和路径，实现高品质的建设过程。总体而言，城镇化建设的内涵包括下述几点。

2.1   以人为本

这是城镇化发展最为关键的内涵，需要将其落实到发展的各个方面，并且体现在思维认知、行动实践两个层面。以人为本就意味着以人的需求和幸福为出发点，这不仅包括人的物质财富的增加，也包括生活氛围的转变。在传统的城乡结构中，城镇和乡村基本是相互分裂的，属于二元结构的发展模式。但是，在以人为本的要求下，为了集体的幸福和利益，需要实现城镇和乡村的统筹发展，工业和农业之间需要相互配合，逐渐形成完善而科学的产业结构。而且需要合理地配置公共资源，彰显大众的权益，实现城乡的协调持续发展。在这样的发展思路中，会逐渐摒弃以往的理念和方式，转而形成全新的发展思路和方式，并且展现在实践的各个方面。比如，逐渐促进农村人口的城镇化，并且改进配套设施，同时做到因地制宜[1]。

2.2   低碳节约

在建设发展中，必须考虑到生态环境问题，采取环保的发展思路和模式，需要将低碳节约凸显在建设中的各个方面，比如产业发展、人们的生活方式等。一是要确保产业经济的低碳发展，科学使用各种能源和资源，在生产中采取低碳节约的技术。二是在城镇的交通建设方面，落实绿色交通，逐渐淘汰能源消耗过大的交通工具，高效应用新能源，使用新能源交通设备。同时在城镇的建筑方面，也需要实施低碳节约模式，应用绿色节能材料。三是关于人们生活方式的转变，宣传慢节奏的生活状态，逐渐培养低碳节约的生活态度。

2.3   格局优化

这是实现新型城镇化的重要内涵，也是建设发展的关键手段。关于优化城镇格局，需要把握下述几点内容：一是要以环境的承载力为基础，平衡好生态和发展的关系，确保城镇发展的长久利益。二是打造科学的城镇空间体系，统筹考虑交通运输、经济建设、舒适美观、持续发展等各方面的利益，重视因地制宜，在保障城镇功能的基础上，实现多方面的效益[2]。

2.4   技术引领

在现代化的发展理念下，城镇的发展模式和思路彻底打破了传统的局限，但是所有的发展蓝图都需要基于先进技术的支持。其中最为关键的是信息技术，尤其是物联网和大数据的发展，可以让城镇成为一个功能多元的整体，扩大城镇的辐射面积，实现人们生活态度和方式的转变。另外，在建筑、交通、管理、生产等各个方面，都需要相应的技术支持，保证城镇发展的效率和品质。

3      新型城镇化建设的具体路径

3.1   完善县域城镇体系

在一带一路的支持下，资源的流通将越来越合理，城镇逐渐获得一些政策优势，这为城镇化建设提供了极大的支持。在这样的背景中，可以打造出县域城镇体系，实现各个县级城市的共同发展，对于周边也可以产生强大的带动力量，形成一个资源汇集、产业集中发展的新格局。这应该是城镇化发展的战略目标之一[3]。在这样的模式中，可以逐渐发挥大型城市的力量。中小城镇的发展，首先，一定要重视城镇体系内部产业的发展，为县域城镇体系的发展奠定相应的经济基础。其次，在县域城镇体系构建的过程中，需要突出特色和风格，一是要重视生态环境的价值，二是要突出文化要素，实现生态、文化、经济之间的完美融合，让城镇发展具有一定的独特性。另外，城镇之间可以需要建构完善的沟通机制，不仅实现资源层面的互通，也要在技术上相互支持，逐渐打破政策上的不利因素。对于一些边境地区而言，在城镇发展的过程中还需要做好人口工作，防止人口过度流失，出现空心村的现象。

3.2   构建城镇化发展新格局

从本质上而言，城镇化发展和一带一路之间具有一致性，基于一带一路的时代大环境，在城镇化的过程中需要坚持互联互通的理念。先是要构建强大的城镇交通网络，为互联互通奠定基础，然后再逐渐实现各个资源和要素的流通与融合。这有利于缓解各个区域城镇化水平的差异，为资源聚合和利用提供保障，同时也在区域内形成统一的经济市场。其次是关于基础设施的完善，需要抓住一带一路的机遇，主要考虑其发展的具体走向以及重点内容，然后计划性地开展基础设施建设。主要是各种交通设施，让城镇建设和一带一路之间可以实现互利发展。在这个过程中，需要平衡好各项资源的配置，比如在医院、学校等基础服务的建设方面保障均衡性，满足城乡居民的共同需求。另外，需要做出相应政策调整，尤其是对于不满足城乡间资源流通的政策要及时进行修订，利用先进的技术，实现行业之间、企业之间的信息沟通和共享。

3.3   强化产业的带动与支撑功能

在实际的情况中，产业发展对于城镇化建设具有非常重要的价值，可以起到汇聚资源的作用，同时也有带动和支持城镇化建设的功能，是城镇发展的经济支撑。在一带一路的大环境中，城镇发展获得了巨大的开放度，可以承接更多的产业。这有利于城镇构建完善的产业结构。在具体的发展中，需要把握好下述几点内容：一是在一带一路的模式中，产业的发展思路有所创新，产业发展会成为一个新的发展动力，在自身发展的同时，带动城镇的就业、发挥城镇的资源优势，符合持续发展的规律。另外，还要平衡和生态之间的关系，利用产业发展来实现多方效益的平衡。二是需要保障产业发展的科学性，在一带一路的模式中，倡导不同区域之间的资源互通，鼓励各个区域实现多方位的合作，其中最为关键的就是产业合作。然而，对于城镇建设来说，各个城镇的实际状况有所不同，所以不能为了经济发展而盲目引入产业。这对于城镇的长远建设非常不利，甚至会限制城镇化的进程。因此，在产业发展的过程中，需要重视安全监管，分析当地的现实情况，才可以真正引入适合本地发展的产业。

4      结    语

综上所述，城镇化建设的持续推进具有極大的现实意义，非常符合我国当前的经济发展形势，而一带一路的发展可以和城镇化建设实现一定的融合，拓展城镇化发展的思路和途径。让城镇化发展上升到更高的维度，不仅实现经济增长，扩大城镇人口比例，也在生态环境维护、产业发展、资源流通、政策建设等方面不同以往。打造出真正的现代化城镇，不仅实现人们的物质需求，也提升人们生活的幸福感，做到以人为本。同时，借助以一带一路也可以发展出新型的城镇化格局，实现城镇的全面建设和发展，实现生态、经济等多方利益的平衡。

主要参考文献

[1]刘国斌. “一带一路”建设与新型城镇化联动发展战略研究[J]. 东北亚论坛，2017（2）：120-128，130.

[2]蔡继明. “一带一路”与新型城镇化的战略耦合[J]. 福建理论学习， 2016（1）：4-9.

[3]肖鸿燚. "一带一路"背景下新型城镇化的建设之路[J]. 农业经济， 2018（7）：90-91.