张宏

【摘 要】在目前建设社会主义新农村的过程当中，贫困农村的经济仍然和城市有着较大的差距。在本篇文章当中，主要是以益阳地区为参考，以访谈的方式进行实地调查，希望能够给相关从事者提供一些帮助。

【关键词】新农村建设;发展现状;益阳地区

中图分类号：S-9   文献标志码：A              文章编号：1007-0125（2019）33-0208-02

一、益阳地区的新农村建设现状探析

（一）农业生产方面简析探讨

作为农村的传统产业，农业一直都是益阳地区的经济主体。益阳当地的耕地分布比较分散，由于经济条件的制约，当地农民对于大型设备的购买力不足，从而在一定程度上使得粗放式的农业生产仍然限制着经济的发展。农业作物主要是小麦、玉米一类种植物，但是近年来，随着种子、化肥等价格不断上涨，使得农村生产成本变高。此外，在当地的农业产物中，主要经济作物为棉花，随着棉花价格的不断上涨，逐渐替代了原本以果园为主的经济模式。不过，在当前益阳地区，随着当地年轻人不断涌向城市，使得诸多家庭在棉花收获期需要雇佣他人进行劳动，生产成本加大，农民收入降低。

（二）工业生产方面简析探讨

对于益阳地区来讲，当地仍然处于一个传统经济发展的固有模式阶段，因此对于以工促农、以城带乡，仍然有着较大的提升空间。近些年来，益阳地区出现了假发加工、电子加工、服装加工等小型的家庭作坊，内部员工有着二三十人。不过，这些小型的加工厂存在着季节性强、人员流动性大、生产不固定等因素，不能使经济发展有较大的提升。即便如此，这种小型的加工厂仍然在一定程度上解决了部分人口的收入。在对当地人群走访的时候了解到，虽然在这种小型加工厂工作的时候，工资以及安全都不能得到很好的保障，但是仍然会提高一定的家庭收入，并且也不会耽误农业生产。

二、城乡一体化推进过程中益阳地区存在的一些问题探讨

（一）新型农村医疗当中存在的问题

目前，新型农村合作医疗制度已经覆盖益阳90%的地区，为极端贫困家庭和无保险老人实施村集体援助基金。由于村里集体经济不景气，每户自费支付费仍为每人80元。主要特征是重大疾病的总体规划，政府将对在指定医疗机构就医的患者给予70%的报销政策。政府向转入医院或有紧急程序的参与者提供40%的报销政策，并向没有手术的参与者提供10%的报销政策。总体而言，重大疾病和住院补偿的总体规划发挥了更为明显的作用。据村民介绍，新型农村合作医疗制度确实给农民带来了巨大的利益，过去困难、昂贵的医疗救治问题得到了很大缓解。

当地诊所在周边几个村庄开展医疗工作，其地点更为重要。但到目前为止，临床上只有超声波检测设备和常规检测设备等简单的医疗设备，没有完整的消毒设备和其他检测设备，更不用说手术室内的各种配套设施了。在采访中，病房的床上用品已经变黄和破旧，定期消毒更加困难。另外，在人员配置方面，大多数医务人员的资格都是中等职业学校，甚至有些医生没有资格，但依靠多年的经验来实践医学。然而，因为这里可以报销，来这里看病的村民非常多。由于“新型农村合作医疗制度”报销类别中只有200种药品，所有乡镇卫生院和综合保健中心都没有药品，农民购买药品的选择较少。一般的“轻微疾病”如发烧和感冒药报銷范围极为有限，这在一定程度上会延误村民的病情。

（二）需要加强地方教育和文化建设

目前，益阳地区已建成水塔，为了方便村民日常生活的用水。此外，将一座移动通信塔建在村里，便于村民之间的联系沟通。通过政府的政策补贴，整个村的主要街道已大为改观，基本全部硬化。为了促进村里的学生学习，村委会实施奖励政策，奖励每个考上大学的家庭500元，此外，对于60岁及以上的老人村，发放村集体养老金，每月60元。

到目前为止，教育是迫切需要解决的公益性问题。村庄存在的普遍问题是学前教育和小学教育缺乏条件，处于空白阶段。学龄儿童去学校需要乘坐长途公交车，但公交车的安全和承载能力缺乏保障和监管，存在很大的安全隐患。其次，文化建设在当地还相对比较落后，文化生活还很缺乏，村里的文艺表现形式很少，十多年来村貌变化不大。

（三）政府政策方面进行有效探索

农业方面，为了减轻农民增加的种植成本，益阳地区实施了财政部补贴农民种水稻的政策，使村民们感受到了党的关怀。据了解，农民获得的粮食资金补贴主要包括水稻直补和农业综合补贴。其中，水稻直接补贴标准为14元/亩，农业综合补贴按当年农产品价格上涨幅度来确定。2015年，根据农产品价格上涨幅度，农业综合补贴标准为109元/亩，补助资金总额为126元/亩。由于国家政策的不断支持，粮食生产不断发展，益阳农民的粮食生产热情也越发高涨。

目前存在耕地不集中的问题，需要解决。益阳地区耕地分布比较分散，人均耕地面积1亩。在收割时节，大部分土地收割仍需人工操作，无法利用大型收割机。益阳当地的大多数中青年都在城里打工工作，收割时节他们每年都要请假，这不仅延误了在城市赚钱的时间，凸显了人力资源紧张短缺问题，还增加了农民种植的负担。

三、有效建议探析

（一）大力开展招商引资工作

只有做好集体经济，搞好集体经济，才能实现小康，实现共同盈余。我们认为，只有通过积极吸引投资才能发展村集体经济，吸引和鼓励城市工厂和企业在村里设立分支机构，提供工作机会，充分吸收和利用村庄及周边地区的剩余劳动力。随着党的十八大精神的逐步体现，集体经济得到不断的发展，壮大的时机也越来越成熟。益阳地区需要开展招商引资，抓住机遇，不断推进村集体的发展产业。益阳地区地理环境优越，地势平坦，交通便利，因此要充分利用优越的地理和交通资源，进一步营造健康的投资环境，吸引企业投资。只有通过集体经济，组织财力资源为村民做好公益事业，才能有自由经营资金。工业补贴农业，城乡农村发展模式是未来社会主义新农村建设的重要方向。

（二）鼓励农民加入到合作社，一起致富

农民专业合作社是一个互利的经济组织，在农村家庭承包经营的基础上，自愿联合、民主管理相似农产品的生产者和经营者，或相似农业生产经营服务的提供者和使用者。针对当地人均耕地面积少并且不集中的情况，为了利于耕地集中管理，农民可以通过加入专业合作社来实现，为了减轻农民的收割负担，提高收割效率，可通过大型农业机械进行收割。由于缺乏宣传，当地农民对专业合作社不是很了解，许多农民担心加入合作社后，他们的农具和运输工具将被闲置或淘汰，这就要求村委会进一步加大宣传力度，主动讲解加入农业合作社的优惠政策，制定相应的补救政策，解决农民关心的农具和运输工具等问题，积极引导农民加入专业合作社。

解决当前农村中存在的三农问题，这是我国全面建设小康社会，改变城乡差距面临的一个重要难题。因此，在本篇文章当中，我们进行了简单的探析，提出了相应的意见。

参考文献：

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