田 野

组织建设是民兵工作的基础工程。新时代，省军区系统必须自觉适应国防和军队改革新形势，紧紧围绕后备力量发展改革的方向和要求，以更加开阔的视野、更加有效的举措、更加务实的作风，扎实推进民兵组织建设。

一、要提高思想认识，确保工作高起点推进

本次国防和军队改革调整组建军委国防动员部，对省军区系统实行统一领导管理，从战略层面加强国防动员和后备力量建设的组织领导，必将对民兵建设发展产生深远影响。各级应进一步提高思想认识，牢牢把握调整改革的有利契机，切实把民兵组织建设放在整个国防和军队改革的大环境中去理解认识，放在做实军事斗争应急动员准备的大背景下统筹谋划，扎扎实实把民兵调整改革的指导理论、战略思想、任务部署落到组织建设中去。转变组织整顿“年年搞，年年一个样”的消极观念，澄清“穿新鞋走老路、换汤不换药”的模糊认识，真正把思想和行动统一到上级决策部署上来，把组织建设作为中心工作和重点任务，周密计划，狠抓落实。

二、要坚持任务牵引，进一步优化编组布局

坚持“按任务建队伍、依需求定数量”和“急用先建、重点优先”的原则，围绕上级关于后备力量编组调整的基本设想，在数量规模、种类确定、组织布局和装备配备等方面科学谋划、合理设计。基干民兵编组要以边境地区、大中城市、重要交通沿线、灾害事故多发地区为重点，逐步加大由乡村到城镇、由传统行业向高技术行业、由一般地区向灾害事故多发区调整力度，切实形成平战结合、专业齐全、功能互补的布局。

三、要突出建设重点，打造应急应战拳头力量

把“战时必用、平时急用、首批动用、全程使用”的队伍作为重点，把应急队伍编“精”、支援队伍编“实”、储备队伍编“好”。抓好重点应急力量编组，按照任务常态、队伍专业、管理规范的要求，调整完善民兵应急力量体系，确保各级都有一支建在身边、抓在手中、迅即能用、用则有效的拳头力量。抓好抢险救灾力量建设，按照“保持稳定、提升能力”的原则，优化整合民兵抢险救灾和专业救援力量，规范编制和配齐装备，推进“实体化”“常态化”建设，形成与各类灾害处置和应急保障相适应的力量布势。抓好军兵种勤务保障力量建设，按照“统筹规划、一体建设、同步推进”的要求，认真研究“军种主建”体制下，军兵种民兵分队组织调整改革办法，以及联训联演、装备配备的落实路径，使之真正成为现役部队的得力助手和后备力量。

四、要着眼创新发展，积极探索新型队伍建设

围绕动员保障任务新要求，充分发挥地区科技信息优势，根据人员和科技潜力分布情况，积极协调相关大型企业和行业系统，大力发展新型动员力量，切实在打仗需要、军队缺少、地方优势的新质动员力量建设上有所突破。重点研究高技术装备抢修、网络信息保障、战略支援投送保障分队编组，结合辖区地域优势和行业特点，围绕资源底数、任务需求、数量规模、编成结构、平时建设与战时使用等现实课题，加强军地沟通协调，广泛开展调研摸底和研究论证，为新型民兵队伍科学发展摸索方法路子，提供理论指导和数据支撑。

五、改进方法手段，持续规范整组工作秩序

进一步完善后备力量科学编组、归口建设模式，把民兵组织建设置于后备力量体系结构中统筹安排，切实解决好后备力量各支队伍任务重叠、编组交叉的问题。预备役部队虽然转隶军种，但其后备力量的性质没有变，军分区人武部要会同驻地预备役部队研究部署整组任务，统一制订民兵预备役分队组建规划，统一调整编组布局，统一组织检查验收。在一地同时编有多支队伍时，按照现役部队预编预备役人员、预备役部队、基干民兵与人民防空、交通战备和国防动员系统其他专业保障队伍的顺序，分类抓好各支队伍编组。

六、注重质量效益，进一步强化动员基础工作

加强基层武装部和专武干部队伍建设，进一步调整规范乡镇、街道、高校和国有企业的武装机构设置和人员配备，增强民兵组织建设领导管理力量。加强民兵营（连）部和基层组织正规化建设，规范日常战备秩序，细化动员方案计划，完善建设标准，有效提升重点分队建设水平。扎实做好退伍军人和地方与军事专业对口人员的登记统计工作，结合年度征兵工作合理调整专业技术兵储备区的数量、专业和布局，实现征、补、退、储的有机结合。