浙江省舟山警备区副司令员 王 辉 大校

习近平主席深刻指出，海上方向是我国战略利益拓展的重要方向，是确保国家长治久安和可持续发展必争必保的战略空间。作为主要战略方向的沿海警备区，必须坚决贯彻习主席经略海洋、维护海权重大战略思想，积极发动渔民搜报海上情况，着力破解力量布建、能力培养、手段建设、机制保障等方面的矛盾问题，为拓展海上战略侦察空间、弥补海上侦察盲区、支援海上军事斗争发挥积极作用。

积极扩大报情队伍。针对当前参与报情渔船数量少、渔民报情意识弱、休渔期存在报情“空档”等问题，坚持人船一体、以点带面扩大队伍，打好海上人民情报战。在提高渔民报情意识上，发扬“脱鞋下田”务实作风，深入走好群众路线，密切与渔民的感情，持续激发渔民报情积极性；在扩大报情队伍规模上，注重发挥“渔船编组”组长的“龙头”和骨干作用，扩大报情渔民参与度，实现海上群众侦察全域拓展；在弥补休渔期侦察“空档”上，探索“护渔＋报情”新模式，将渔业部门执法船和休渔期护渔渔船编入报情队伍，实现海上群众侦察全时覆盖。

注重加强能力培养。针对渔民文化水平偏低、报情要求掌握不清、遂行任务能力不强等问题，采取“区分层次、劳武结合、演训并举”的方式，加强任务行动专攻精练。在技能训练上，区分报情骨干和普通信息员两类，训实训强海上侦察必备技能；在协同训练上，把单船、船组协同能力训练同日常生产结合起来，利用海上航渡、转场等时机，开展实际海域的指挥协同训练，提高训练效益；在战法研练上，结合参加军地联演联训等时机，抓好区域侦搜布控、接力跟踪监视等战法研练，提高联合侦察能力。

创新优化报情手段。针对当前渔民报情时效性差、侦察手段少、随船通信设备实时回传难等问题，优化报情链路，压缩报情层级，提高报情时效；结合国家“智慧海洋”建设，加快渔船海洋Wi-Fi宽带系统推广运用，实现岸基与远海船只之间双向音视频实时传输；加大望远镜、照相机、海事卫星电话等装备器材配备力度，满足渔船一般侦观报知需求；规范海上报情要素，制定特定密语或代号，确保信息准确保密。

完善军地联保机制。针对当前报情政策法规不健全、补偿政策不完善、安全保障政策不配套等问题，完善常态建设机制，军地联合出台海上群众侦察规范性意见，为常态建设提供遵循和指导；完善激励奖惩机制，对遂行任务积极、报情成果突出的渔船给予表彰先进、发放补助等精神和物质奖励，对消极应付、临阵脱逃的渔船，给予强制性停航停产、吊销捕捞许可证等经济和行政处罚；完善权益保障机制，对在遂行海上任务中发生人员伤亡、船只损毁等情况的，给予经济补偿和优惠政策照顾。此外，还应探索建立国家应急救助机制，确保在遂行任务中出现船只被扣、人员被抓等情况时，能迅即启动应急机制，妥善解决渔民的后顾之忧。