侯朝刚

摘要：随着现代社会经济的不断飞速发展，我国财政制度也开始不断改革，所以客观要求我国事业单位的財务管理工作，也要相应不断完善。事业单位的财务管理工作必须要和企业的发展相一致，充分把握内部和外环的环境变化，努力适应市场经济的不断变化。

关键词：事业单位；财务管理；存在问题；强化对策；

引言：

在我国的公共服务体系中，事业单位是不可或缺的重要组成部分，具有推进社会和谐、保证经济发展、促进文化繁荣的作用。对事业单位的财务管理进行调研，及时发现和梳理事业单位财务管理中出现的新情况、新问题，对于进一步提升我国各级事业单位的财务管理水平，具有十分深远的意义。

一、事业单位财务管理工作中存在的问题

1、事业单位财务管理体制不健全

在很多事业单位的财务管理中，存在很多不足，比如说预算编制和预算执行实际落实相差比较大，经常出现财政支出过高的现象，致使大量资金浪费。在新形势下，事业单位的基本建设资金来源越来越多元化，但现实工作中的事业单位财务管理规划，却没有进行相应的调整，也没有进行相应的明确规定。目前，很多事业单位的基建核算，大多是独立的事业经费核算，不能够全面客观的反应事业单位的整体财务状况和企业的经营成果，大大影响了会计信息质量，也不利于上级部门对基建项目的控制的监督。财务管理的主要目的，就是要实现资金运用的优化，要通过不断的完善收支管理，以及调整控制目标来实现的。在实际工作中会计电算化以及信息化的建设，为全面准确的进行收集分析数据提供了良好的平台，但因为事业单位财务管理职能的缺失和体制的不健全，相关系统就不能正常运行，不能发挥好相应功能。

2、资金使用没有计划

首先，事业单位财务管理工作对于资金的使用缺乏一定的计划性，财务部门对于资金的使用只是简单地进行事后的核算，忽略了对于各项资金进行使用之前的科学规划和预测，也没有在资金使用过程进行有效控制，资金收支考核工作停留于表面，资金使用效率相对较低。

3、对预算编制不重视，预算编制不合理

预算管理是事业单位财务管理的一个重要组成部分，合理的预算能够很好地指导全年的财务工作。编制好的预算，应成立一个预算编制小组，小组成员首先要对单位上年实际支出情况和本年实际需求情况进行详细地调查研究，详细了解各级领导部门有关编制预算文件的精神和要求，然后才能编制预算。然而，一些单位还没有充分分认识到预算编制对于财务管理的重要性，对预算编制工作不重视。在预算编制过程中，没有调查研究，只是走走过场，敷衍了事。在财务管理中，也没有按照预算来进行管理，而是另搞一套，实际的收支情况跟预算有很大的差距。

4、监督机制不健全，资金支出的使用标准不规范

由于多数事业单位不能得到财政全额拨款，因此，其要提供有偿的服务来获得资金保证事业活动的开展。但实际操作中，由于监督机制不健全导致有偿提供服务的收费标准不规范以及获取的收入利用效率不高。以公立医院为例，多数医院进行高收费获得的收入，主要用于人员待遇方面，以各种名目发放财物，没有真正有效地利用资金促进所从事的事业活动，这也是造成看病贵的一个重要原因。因此，在规范收费标准的同时要严格支出标准，尤其加强人员支出（奖金、补贴等）的管理。加强规范管理费用及其他支出，严防不合理的支出列入管理费用及其他支出。

5、财务管理缺乏与时俱进

事业单位财务管理体制缺乏与时俱进的发展性，单位内部现行的财务管理制度与我国最新的财经法规以及财经制度之间缺乏有效的衔接，财务管理制度与单位运营、管理和发展的变化情况并不适应，制度体制的不切实际直接影响了事业单位财务管理的权威性。

二、强化事业单位财务管理的对策和建议

1、着力强化预算管理，综合统筹内外预算

强化预算执行管理，重点加强财政收入管理，建立预算支出执行责任制度，有效强化事业单位财政精细化、科学化管理，真正坚持事业单位预算编制、执行、评价并重，重点细化预算编制，综合统筹内外预算，增强预算编制的完整性，尤其要强化部门结余资金的统筹使用。不断强化建设财政集中收付信息系统，从而确保实现财政动态监控，及时发现、适时整改和有效查处事业单位在资金运行中的违规违纪问题，从而有效防范、控制和规避财政资金支付风险，更加安全、规范和高效地推进财政资金的支付和使用。

2、事业单位要重视财务管理人员的培养

要想使得单位的财务管理够工作顺利进行，就需要事业单位领导者做好相关的工作。一方面是要督促财务管理人员自觉的提升个人综合素质能力，也高度重视财务管理队伍的建设工作，要从实际情况出发，按照单位实际发展需要，配备合适的财务管理人员。另一方面，还要适当的引进高素质、高水平的财务管理人员，并且为他们提供好的发展机会和实现个人价值的平台，建立良好的用人机制，以便能够留住人才，为单位更好的工作。还需要重视的是，要加强会计人员的职业道德教育和业务能力培训，整体提高会计队伍的综合素质以及法制观念，加强对会计管理人员的思想道德教育，要求其能够负责任的完成财务管理工作，这样也可以帮助会计工作人员在实际工作中进行自我监督。同时，对于实际工作的会计管理人员，要具备熟练的业务操作技能以及专业理论知识和较强的整体综合能力，这对于事业单位能否做好财务管理工作至关重要，因为会计工作人员的技能高低和专业知识高低决定着会计信息质量的高低。这就对于会计管理人员提出了新的要求和挑战，也需要事业单位的会计管理者做好相应工作。

3、加强事业单位内部资金运行的控制

首先，要保证财政专项资金专款专用。财政专项资金是事业单位根据政府行政部门所确立的重大事业发展的规划和工作实施所需的指令性经费，主要由财政下拨。具有规定用途、专款专用、金额巨大、单纯核算的特点。加强对专项预算支出进行专项核算，有利于保证专项任务的完成，提高专项资金的使用效果。

其次，加强预算外资金的监督。预算外资金如果管理不严、使用不当，就必然会影响财政资金供需平衡，从而削弱政府实现调控的能力，导致分配主体多元化和社会分配不公。因此，必须严格按照国家有关规定，对预算外资金严格管理。

4、推行事业单位财务管理的制度改革

财务管理制度的改革是保证事业单位财务管理与市场经济相适应的基础条件，因此，事业单位必须在充分考虑国家宏观政策管理的基础上，结合自身的实际条件，构建一套切实可行的会计核算流程及财务管理制度，以便于通过系统全面、细致严谨的制度体系对单位的资金管理、财产审批、管理及审批权限分配、财务规划、资金筹集使用、预算编制、财务监督评价等工作进行具体的规范和指导。与此同时，制度体系需要对事业单位财务管理的薄弱环节以及重要岗位进行着重管理，在细化责任的基础上进行内部控制的改进与完善。

三、结束语

对事业单位而言，财务管理是一项复杂且长期的基础性管理工作，随着社会主义市场经济的深入发展，只有在实践中推动财务管理工作的不断创新与改革，保证财务管理能够在市场经济的环境中与时俱进，才能从根本上提升事业单位财务管理的整体水平，使财务管理与市场经济体制的发展要求相适应，为实现单位发展运营的稳定性和发展的可持续性目标提供有效保障。

参考文献：

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