摘 要 在社会主义新时代背景下，警察应当具有服务职能，但是目前对于“警察服务”的理解仍并不统一，存在理论与实践脱节的现象。本文在对“服务”、“公共服务”进行分析的基础上，对警察公共服务进行界定。警察公共服务是警察在实现公共安全职能，履行法定职责中，采用非强制的方式来满足公众某种需求的行为。

关键词 新时代 警察 公共服务

基金项目：本文系河南省软科学研究项目《河南省社会管理创新研究——以建设服务型公安机关为视角》（项目编号：162400 41025）的阶段性成果。

作者简介：王敏，河南警察学院讲师，河南警察法治研究所研究员，研究方向：警察法、行政法。

中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.178

2018年6月，某地公安局开办了一家“公安超市” ，提供接收快递、免费寄存物品、免费借用超市内的所有物品、接受预约户籍、护照业务、邀请医生为居民讲座和义诊、免费发布租房信息等服务，此项报道一经发出，引起了人们的关注：开办“公安超市”是公安机关服务职能吗？支持者认为是“主动为人民服务”，反对者认为是“非警务活动”。争议的焦点在于对公安机关的职能认识不清，对服务职能的内涵理解不一致。故而，笔者又重拾旧题，从对警察的职能分析入手，借鉴“新公共服务理论”、“服务型政府理论”，对我国公安机关的“服务”问题进行探讨，以为我国公安机关的发展略尽绵薄之力。

一、何为“服务”

（一）“服务”的字面含义

在汉语字典中，服：作，担任；务：事情。服务就是指履行职务，为大家做事 。……