张晓滨，叶艳妹，陈 莎，程 涛，俞振宁

（1.浙江大学土地管理系，浙江 杭州 310058； 2.滨州市国土资源局，山东 滨州 256600）

农地整理权属调整是指根据农地整理项目实施范围内地块的土地利用类型、面积、质量等变化情况，按照自愿、合法、公平、公正原则，对地块的所有权、使用权及他项权等权属关系进行调整的行为[1]，以方便生产，提高效能。权属调整是农地整理中最为重要的工作之一，自愿高效的土地整理权属调整不仅能缓解农地细碎[2]、优化土地利用，促进农业规模化和产业化[3]，而且对全世界的乡村振兴也具有重要意义。然而由于涉及包括地块本身、土地所有者、政策法规、经济、社会、环境和区位等在内的7大类30多项因素[4]，权属调整成了农地整理中最复杂的工作[2，5]。这种复杂性在国外突出表现在农地整理项目实施所需时间极长[6-7]，在中国则造成了政府为避免冲突、加快进度而有意忽视权属调整的问题，致使农地整理中实际实施权属调整的比例低，农地整理效果大打折扣[8-9]。

权属调整技术方法的单一与落后是权属实施低效的重要原因之一。然而早期农地整理实践对权属调整的忽视以及农地权属数据的缺乏，导致国内权属调整技术方法创新研究几乎处于空白状态，目前仅有2篇论文涉及相关内容[10-11]。本文将目光聚焦于国外权属调整技术方法创新研究，尤其侧重于该过程中地块空间分配问题，主要出于以下考虑：第一，技术方法改进能便利权属调……